农家书屋可持续建设与发展内外因素分析.docVIP

农家书屋可持续建设与发展内外因素分析 　　“书香飘农家，共建新农村”，已成我国农家书屋的真实写照。“农家书屋”是为解决农民群众“买书难、看书难、借书难”的问题，建立在行政村的、由农民自己管理、免费提供图书报刊和音像电子产品及阅读条件的公益性文化服务设施，是造福农村居民的公益性事业。农家书屋最早于2005年在甘肃、贵州等省开始试点，两年后就成为了国家文化重点工程。2007年国家新闻出版总署等8部委共同发起实施农家书屋工程，并被列为国家公共文化服务体系建设五项工程之一。从2005年225家发展到至今已建成600449万家[1]，从2007年到2012年，中央财政累计拨付专项资金120.24亿元，完成了原定的“十一五”建设任务。农家书屋建设与发展的根本意义就在于为广大农民群众提供优质的公益服务，为促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，提供智力支持。但是从目前的情况来看，轰轰烈烈搞起来的有的书屋，却因为各种原因在悄无声息地消失。因此，必须分析农家书屋可持续建设与发展的内外因素，明确其自身的优势和弱势以及可能面临的机遇和挑战，合理地选择发展战略，才能使这项惠民工程持续性发展，长期施惠于民。 　　1.“农家书屋”可持续建设与发展的内部因素分析 　　1.1弱势分析 　　1.1.1书刊资源的来源及内容配置不完全合理 　　目前，农家书屋的书刊、光盘等文献信息资料的来源有三种形式，一是配给制配送的，即由各省新闻出版局统一配送。二是社会力量自愿捐赠的。三是在配送或捐赠的基础上，有些乡村自己投入资金补充购买的。配给制方便了全局统筹，统一调配，但是忽略了地方特色和当地文化建设的实际情况。由于各地各村可能有不同的生产、经营模式，比如以种植大棚蔬菜为主的农村与发展家畜家禽养殖经济的乡村的知识信息需求不一样，按同一个图书目录配送给他们相同的书刊，显然不完全合理，既发挥不了图书原有的效用，也不利于促进地方特色经济发展。社会捐赠的图书也存在着这种情况。此外，有些书屋所藏的图书质量不高、数量不足，自建成之日起从未补充更新过，深受农民欢迎的种植、养殖等书籍远远不能满足需要，至于影视、网络等电子资源大多没有配置。内容配置不当的书刊，势必会影响村民们的阅读兴趣，影响书屋的使用和发展。 　　1.1.2缺乏科学管理理念和长效管理机制 　　农家书屋基本上都沿袭当地市县公共图书馆的管理模式，对书刊采取闭架或半开架借阅的方式，读者要交一定的押金（一般为10元）办理借书证件。相对繁琐的借阅手续对文化程度不高且从未接触过农家书屋的农民来说有一定阻碍，使农民读者懒得走进书屋。也有一些书屋建成后成了一种“样子”和摆设，上级来检查时热闹，过后就冷清，闭门现象严重，没有很好地加以管理和利用。另外，大部分地区农家书屋重建设轻管理；重一次性投入，轻持续性投入；没有形成适合本地书屋的长效管理机制，忽视书屋的可持续发展。 　　1.1.3书屋管理员缺少必要的专业培训 　　书屋管理员除了有少数热心的村民兼职或专职以外，大多是由村支书、大学生村官等村干部兼任，他们虽有一定的工作能力和热情，但未接受过图书馆专业方面的培训，而现行的书屋管理制度和方法均来自于图书馆管理。缺乏相关的图书馆专业知识，导致书屋管理员的服务形式单一，服务多停留在书刊借还的浅层阶段，不能完全满足农民群众多层次、多样化的文化需求，没有起到引导读者阅读、扩大书屋影响等作用。 　　1.1.4农家书屋没有财政权 　　农家书屋是一项公益性文化工程，建设时的资金主要由政府投入，保障了开办初期的一次性图书供给和相关设备购置；建成后由农民自我管理，书屋书籍更新和正常运转所需资金也是笔不小投入。农家书屋本身不具有财政权，没有可以自由支配的资金，书屋无法根据自身的实际需要进行书刊更新补充或开展一些阅读活动，书屋的运行与维持出现诸多问题。 　　1.1.5能激起村民阅读兴趣的读书活动较少 　　许多农家书屋的书刊借阅服务还在探索起步阶段，书屋所开展的读书用书活动比较少。笔者在走访北京、河北等地农家书屋时发现，各地读者参与的热情存在明显差异，有的书屋几乎成了摆设很少有村民光顾，而有些则形成了相对固定的读者群体。究其原因，一是书屋的宣传力度，二是书屋开展的读书活动形式存在差异。宣传力度大、读书活动开展多的地区，读者对书屋的认可度、利用效率和读书兴趣普遍较高；但是，目前大部分地区的大多数书屋，宣传力度不够，开展的活动较少，即使有活动也是比较单调，尚不能激起广大村民的阅读兴趣。 　　1.2优势分析 　　1.2.1书屋的选址优势 　　农家书屋是建在农民家门口的、距离最近的、使用最方便的、可以随时并终身学习的地方。目前，农家书屋在充分利用好农村现有的各类公共设施的基础上，一般都建在交通便利、农户相对密集的集中区域和中小学附近，像村委会、文化活动中心、学校、商店等这