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农村小型水利工程管理中问题及对策 　　摘要：我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。农村小型水利工程建设与百姓的生产生活息息相关，所以要高度重视小型水利工程的管理工作，提高运行效率。但在现阶段，我国农村小型水利工程在管理的过程中还存在一些问题，制约了农村经济建设发展的步伐，需要从建设和管理上加快改革的推进，促进我国农村小型水利工程建设工作的开展。 　　关键词：农村小型水利工程；管理；对策 　　前言： 　　我国目前大型水利工程主要集中在大江大河，管理比较成熟；农村还是以小型水利工程建设为主，其管理相对落后。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。本文在分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 　　1 .农村小型水利工程管理的现状 　　近年来，我国将农村发展作为经济发展的战略重点，小型水利工程建设得到了快速的发展，在一定程度上促进了农村经济的发展。但是由于水利工程的集团所有与分户经营体制之间存在矛盾，一直都没有得到有效的解决，所以在运行管理方面存在严重的缺陷。现阶段的农村小型水利工程基本处于有人使用，却无人管理的状态。在长期缺乏维护的形势下，水利工程出现了严重的老化和损坏，无法发挥出应有的效益。由于农村在小型水利工程方面的资金投入不足，管理人员的工资没有保障，很多乡镇的水利部门合并或者撤销，大部分水利工程处于无人管理的状态。加之水费收缴不力，在经费紧张的状况下，工程失修、运行管理缺乏维护，导致小型水利工程使用寿命短，不利于可持续性发展。 　　2.财政投入不足。 　　由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能通过“以奖代补”形式普洒细雨。 　　3. 农村水利工程的性质和特点 　　3.1 农村水利工程的性质 　　农村小型水利工程是农村发展的基础性设施建设，对于发展农业、改善农民生活，抵御自然灾害等方面具有重要的作用。农村水利工程建设主要是为农村服务的，应该充分的尊重农民的意愿。农村水利具有公益性，不以盈利为目的，但是为了保证工程的正常运行，需要符合市场经济发展的原则，提供适度的有偿服务，将其用在工程的建设和维护方面，提高工程的运行效率。 　　3.2 农村水利工程的特点 　　3.2.1 重视程度不够。作为基础性设施建设，农村水利工程为农业发展提供了重要的条件，是农业发展的基础。但是由于工程的投入资金多、管理难、见效慢等特点，所取得的直接效益不明显，所以在农村的经济发展中容易被忽视，需要在思想意识方面不断的提升。 　　3.2.2 工程规划涉及面广。农村水利工程群众性强，要搞好统一规划，加强指导。就单个水利工程来看，技术比较简单，但从流域、区域水土资源综合开发利用以及它涉及水利、农业、政策、经济、管理等众多领域看，农村水利又是一项十分复杂的工作，规划工作必须尊重自然规律和经济规律。 　　3.2.3 公益性强。农村水利主要是以兴利为主，除为农田灌溉提供水资源外，还具有提供生活用水、防洪、除涝、发展养殖业等功能，是提高农村经济发展的重要保证，具有很强的公益性。 　　4. 农村小型水利工程管理的对策和建议 　　4.1加强科学管理 　　要想对我国农村水利工程实施科学化的管理，就要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，对其所需要完善的体制和发展的体系进行深入研究，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不