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中俄天然气大单多重影响
中俄天然气大单多重影响
2014年5月20日~21日,俄罗斯总统普京对中国进行国事访问期间,中俄签署东线天然气大单。根据所签署的供气购销合同,从2018年起,俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气,输气量逐年增长,最终达到每年380亿立方米,累计合同期30年。尽管合同价格细节至今尚未公布,但据俄罗斯天然气工业股份公司透露,天然气供应协议总额约4000亿美元。美国最大的财经电视台CNBC评论认为,中俄的这份世纪大单将“改变一切”。
中俄:全面能源合作伙伴关系启航
随着工业化和城镇化的快速推进,中国能源消耗快速增长,中国能源对外依存度持续攀升,且大多在高风险地区。2013年,中国原油对外依存度达到58%,是全球第二大原油消费国和第一大原油进口国,天然气对外依存度达到31.6%,是全球第三大天然气进口国。在新的国际政治经济形势下,中国的能源安全正面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等内忧外患。作为世界能源生产和出口大国的俄罗斯,能源的意义早已超越商业的范畴,是其国家和政治稳定的重要支柱。在美国页岩气革命成功、国际能源市场供求格局发生变化,因乌克兰危机面对西方制裁、欧洲要摆脱对其能源依赖的情况下,俄罗斯亟需寻找新的市场,目光从欧洲转向亚洲。俄罗斯新修订的《2035年前俄罗斯能源战略草案》明确提出,到2035年将把向亚洲出口的石油销量翻一番,天然气销量扩大四倍。正是在这样的大背景下,中俄加强能源合作,已成为实现各自利益最大化的优选,多重因素使历时十年的中俄天然气谈判终于花开落地。
能源合作是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分,近年来已取得重大进展。2013年,俄罗斯对华供应原油2435万吨,同比增长35%,俄罗斯已上升为中国第四大原油进口国。普京访华前夕接受中国媒体联合采访时指出,中俄一贯朝建立战略能源联盟方向前进。访华期间,中俄签署了联合声明,提出将建立全面能源合作伙伴关系,进一步深化石油领域一揽子合作。中俄天然气协议的签署不仅将推动两国能源和经贸合作向更深层次发展,同时也具有极其重要的政治和战略意义。从经济上来看,这不只是简单的天然气购销协议,而是包括气田开发、基础设施建设及由此带来的社会经济多方面发展的一整套经济利益上的合作。对俄罗斯来说,进一步巩固了其在世界能源市场的地位,将加快远东地区油气资源开发,实现出口多元化;对中国来说,将基本完成天然气供给多元化的布局,通过进口将能满足国内不断增长的能源消费需求,改善大气环境、优化能源利用结构等需求。目前中俄在俄对华原油增供、扩大电力、煤炭出口、核能开发、中国参加俄天然气上游开发等多个领域已达成多项协议,中俄战略能源联盟的建立将逐渐分解长期以来西方国家对国际能源贸易的主导权,改变全球能源交易地图,连带引发世界地缘政治的改变。可以认为,这份天然气合作大单将双方利益绑在了一起,既为中俄战略协作伙伴关系加了一道经济保险,也为未来多领域合作拓展了新的空间。
俄欧:想说“分手”不容易
中俄天然气合同的签署暂时还不会对欧盟造成太大影响。俄欧能源合作对双方都至关重要,彼此都是无法替代的合作伙伴。
在俄欧关系中,能源因素扮演了重要的角色。欧洲是世界能源消费大户,但其能源自给率却不高。石油、天然气、煤炭三大主要能源资源的自给率分别为15%、60%和65%。欧盟28个成员国的能源有一半需要进口,每天进口费用超过十亿欧元。其中,天然气进口中有四成来自俄罗斯,其中一半需要经由乌克兰的天然气管道运送到欧盟成员国。28个欧盟成员国中,天然气供应100%依赖俄罗斯的有六个,依赖率达50%的则有12个。德、法、意等欧盟核心成员国对俄天然气的依存度分别为28%、9%、38%。从俄罗斯来看,其天然气产量的30%出口欧洲,原油出口量的77%也是输往欧洲。欧盟是俄罗斯最大的外资来源地和高技术进口地。正是由于这种紧密的相互依存关系,能源成为联系俄欧关系最现实和最直接的载体。俄罗斯曾与欧盟签署《能源战略关系协议》等文件,强调俄“拥有进入欧洲能源市场的特殊权利”。因地缘政治关系,欧盟一直努力争取能源供应多元化,以期降低对俄罗斯能源的依赖程度。2006年、2009年的俄乌“断气”风波发生后,欧盟开始探索所有可能的替代能源供应方,但直到目前俄罗斯仍牢牢掌控着乌克兰甚至整个欧洲的能源经济命脉。在此次乌克兰危机中,能源使欧盟饱受被胁迫之苦,同时也是很多欧盟成员国不敢追随美国制裁俄罗斯的根本原因。
对此,国际评级机构惠誉亦发布报告,称倘若禁止进口俄罗斯天然气,欧洲不仅难以找到可替代的供气来源,而且将导致欧洲原料价格一路飙升。欧洲时下对俄罗斯天然气的需求量几乎占到全球天然气开采量的50%,想依靠世界天然气市场来取代俄罗斯天然气供
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