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妇联组织对我国政府决策影响探析 　　【摘 要】妇联已经成为中国妇女社团的权威组织，在促进男女平等和妇女解放的运动中，发挥了不可替代的作用。文章分探讨了妇联组织影响政府决策的优势，途径及存在的问题和成因，提出建设性的对策建议，为发挥妇联组织的作用，提升妇联组织对政府的决策影响力。 　　【关键词】妇联组织；政府决策；途径 　　一、妇联组织影响政府决策过程中的独特优势 　　（一）妇联起到了桥梁和纽带作用。妇联等政治团体既向党和着政府反映本团体成员的利益要求，又向本团体成员宣传党和政府的政策、法律，使之成为人民群众自觉的行动。这就使党和政府更加密切了与人民群众的联系。在一定程度上促进了执政党的党风建设和政府的廉政建设。妇联通过各种形式的参政议政，对党和国家的政策制定、立法活动有着一定的影响，对国家的宪法、法律、法规的实施情况给予关注和监督。 　　（二）妇联组织影响政府决策的独特优势。妇联作为目前最大的妇女组织拥有其他民间妇女组织所不具备的政治优势、组织优势和群众优势等，这为其履行组织基本职能创造了条件使其拥有参与公共决策的制度化渠道。组织网络相对健全，为扩大其工作覆盖面提供了组织保障。妇联组织生根社会基层，更容易接近服务对象，更能灵活应对服务对象的需求。妇联组织的公信力较强，有整合社会资源的条件。 　　二、妇联组织影响政府决策的主要途径 　　（一）参加各级人民代表大会和政协会议。推选自己的代表参加各级人民代表大会和政协会议商讨和决定国家大事，利用政协、人大提出立法建议。在我国，各级党政机关政策制定过程中涉及各政治团体利益都有各政治团体代表参与起草工作，甚至由相关部门代为起草。参与和妇女有关的法律法规、公共政策与发展规划的制定及实施。这是妇联代表妇女群众表达利益诉求、参与利益协调的重要渠道。 　　（二）组织有成效的活动争取政府政策倾斜。妇联通过出台政策性文件并组织有意义的活动，促进政府部门在政策、计划、项目和预算等方面向妇女倾斜。1996年，国务院与全国妇联联合开展“巾帼扶贫行动”，要把巾帼扶贫项目列入计划，对妇联申报的扶贫项目，在条件同等的情况下，给予优先安排。”各级政府、各级协调单位对活动在政策，无不体现了社会性别平等意识在主流部门观念和实践中的渗透和影响。 　　（三）通过媒体宣传，获得社会认同和影响。各级妇联充分利用媒体力量获取领导重视、部门支持、社会认同、妇女参与在和谐家庭创建活动中注重与区文明办合作配合，利用区文明办的宣传力量开展妇女儿童工作宣传；在促进妇女就业再就业工作中，注重与区劳动保障局紧密配合，共同开展《劳动合同法》、《职工权益保护法》等法律法规的宣传，获得社会的普遍认可。 　　（四）接受投诉，向相关部门反映情况。妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，有权要求并协助有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。并向省移民局送交了态度鲜明的建议函，要求将出嫁女与当地移民同等待遇。任何决策者都不愿意背上歧视女性的标牌，因此，这一问题得到省移民局领导的高度重视，邀请省妇联领导参加由副省长主持的专题会议。 　　三、妇联组织在影响政府决策中存在问题分析 　　（一）政府决策层性别意识的缺失。性别平等这一问题不能得到有效的解决，中国的男女平等政策就无法在中国的土地上扎根，妇联的公共政策参与也没有达到预期的目的。因此，高层决策者的性别意识对推进中国性别平等主流化具有关键作用。但是，政府的态度极易受到来自各个方面的干扰和影响。传统的“男娶女嫁”观念依然存在，男女平等与现实中利益发生冲突时，他们可能背离法律精神，而顺从大部分民众的意见。可以说，男女平等的原则在法律与政策中的矛盾与冲突。 　　（二）妇女组织的角色定位模糊。妇联组织的角色具有双重性，一方面，妇联组织主要是配合党的中心工作、组织发动妇女的助手角色，另一方面，妇联组织要旗帜鲜明地代表和维护妇女利益的角色。使得在中国目前广大的妇女群众的权益受到侵害时，难以找到代表自己利益的组织来有效维护。妇联也因有大量的党和政府交办的事务缠身而不能将维护妇女权益放在重要的位置，以致妇联最基本的角色反而无法很好地扮演。 　　（三）妇联网络在发挥功能时受到一定程度的阻碍。由于各级妇联的人事、财政都由同级党委支持，因此上级妇联只能对下级妇联进行业务指导，这就会导致上下级妇联在工作的价值取向上出现偏差，这种偏差直接会导致妇联的工作在贯彻上得不到全面的保证，如果上级妇联的要求与本级党委政府的关注点一致的话，下级妇联会积极地予以响应，如果上级妇联的要求与本级党委的需求有冲突，或者得不到同级党委政府的支持，可能下级妇联就不会积极地执行上级妇联的工作指令。 　　四、完善妇联组织影响政府决策的对策建议 　　（一）调整组织结构整合妇联资源优势。现代化的行政管理要求构建弹性化、扁平化的组织结构，同样