对农村中小学布局调整反思.docVIP

对农村中小学布局调整反思 　　【内容提要】 随着新型城镇化建设的推进、人口结构的变动，统筹城乡义务教育发展成为一种必然趋势。笔者认为，农村中小学布局调整应科学规划，合理布局，实现城乡教育规模均衡化；应加大投入，改善条件，实现城乡教育办学条件均衡化；应规范管理，交流轮岗，实现城乡师资队伍均衡化。 　　【关键词】 农村中小学 布局调整 均衡 　　【作者简介】 杨蓉，中共南昌县委党校副校长，讲师，研究方向是党史党建；罗丽珍，中共南昌县委党校科长，高级讲师，研究方向：党史党建；杨遇，中共南昌县委办公室秘书，研究方向：政治学；闵珍兰，中共南昌县委党校教员，讲师，研究方向：社会学。 　　【中图分类号】 G47 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）11-0046-03 　　2001年国务院出台《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”。根据教育部公布的统计数据，2000年我国农村小学440284所，到2010年则只有210894所，10年间农村小学数量减少了52.1%，平均每一天消失63所小学、30个教学点。在农村适龄入学人口大幅下降的趋势下，撤点并校有利于降低办学成本，优化资源配置，促进教育均衡发展，但也带来学生上学距离变远，容易产生交通安全、食宿费用、学生辍学、大额班增加等系列问题。为了因地制宜搞好学校布局调整，避免一刀切，南昌县进行了有益探索，为此我们也进行了专门调研。 　　一、南昌县义务教育基本情况 　　南昌县自古以来崇文重教，县委县政府历来重视教育工作，坚持教育优先发展、均衡发展，大力实施科教兴县战略。目前全县有义务教育学校296所，学生10.2107万人，其中小学245所、教学点21个、初中23所、九年一贯制6所、特殊教育1所，小学生7.0158万人、初中生3.1949万人。全县教师核编为7429人，实际现有在编教师7188人，临时代课教师1017人，实际缺编344人。 　　2012年以来，南昌县结合校安工程、农村初中改造、农村薄改、校舍维修、中心校建设等工程，实施标准化校园建设，共投入5.06亿元，推动农村中小学新、改、扩建项目，建筑面积达39.3万平方米。特别是2013年南昌县启动第一批8所乡镇中心校的建设，总投资1.2亿元，实现中心校建设乡镇全覆盖。目前8所农村中心校全部投入使用，第二批9所农村中心校也正在推进中。 　　二、南昌县农村义务教育学校布局调整成效与问题 　　进行学校布局调整是为了整合教育资源，着力提升农村学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力缩小校际差异、区域差异、城乡差异。办好每一所学校，是促进每一个学生健康发展的重要途径。 　　（一）农村中小学布局调整带来的成效 　　据调查，我县农村小学教育网点布局进行调整后，取得了明显成效，主要表现在： 　　1. 规模办学初步显现 　　我县各乡镇中心校建成以后，规模化办学初步显现。以泾口乡为例：泾口乡地处南昌县最东边，东临鄱阳湖，人少田多，村民居住相对分散，导致学校零星分散；全乡共有4000多名学生，分布在25所学校和7个教学点，156个教学班，不到100人的学校有11所，最小的学校只有34人，最小班额只有5名学生。这种教学网点布局显然不适应现代教育发展，适当调整教学网点势在必行。2011年8月，泾口乡人民政府在深入调研、严密论证的情况下，提出了全乡教学网点布局大框架，即“322”工程。即组建三所中心学校：泾口一小（中心小学），辐射周边8所小学；泾口二小（东风小学），辐射周边5所学校；泾口九年一贯制学校（泾口二中），辐射周边7所学校。保留2所规模较大的村小（大浦、小莲）。兴建2区，即中心幼儿园区和教工住宅区。泾口乡教学网点由原来的25所撤并为3所。调整后，泾口一小可容纳学生1200名，泾口二小可容纳学生700名，学校规模明显扩大，学校竞争力明显提升。 　　2. 办学条件明显改善 　　和原有的零星分散的学校布局相比，调整后的学校办学条件得到明显改善。例如泾口乡，20多栋教学楼大多建于上世纪八九十年代，2009年全县危楼全面普查，泾口乡危楼最多。由于房屋陈旧，按照农村义务教育应该设置的计算机、图书室、仪器室等功能用房几乎没有，农村远程教育资源不能正常使用，极大地阻碍了农村义务教育的发展。调整学校布局工作启动后，一方面泾口乡按照农村义务教育标准化办学目标要求对中心校区进行了科学规划，多媒体教室、语音室、电教室、图书室、师生阅览室等一应俱全；目前，泾口一小、二小办学条件基本达到了农村义务教育标准化办学目标。另一方面县乡两级财政加大了对中心校区建设的投入。又如塔城乡河西小学，原来只能容纳200名学生，改扩建以后，学校可以容纳800多名学生，而且操场上塑胶草皮、篮球架、乒乓球桌等运动器材，崭新的教学大楼、学