石家庄教育民主民主决策制度.doc

PAGE PAGE 7石家庄市教育民主决策制度为加强我市教育决策的民主化、制度化和科学化，进一步推进教育行政部门依法行政，保证重大事项决策的透明、公正、合法，便于群众监督，努力办好让人民满意的教育，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央关于教育体制改革的决定》，结合我市实际情况，制定本制度。石家庄市教育民主决策的一般程序是：提出决策内容、进行专家咨询、社会公示、社会听证、教育行政部门领导班子集体决策。民主决策的内容1、教育立法、规划、计划、建议的拟定。2、教育类法规、政府规章草案以及市教育行政部门制发的规范性文件。3、涉及全市教育改革、办学方针、发展规划、人事制度改革和内部管理体制改革等教育事业发展与改革的重大问题、重大事项。4、罚款数额较大或者影响较大的行政处罚案件的处理。5、影响较大的行政申诉、行政复议案件的处理。6、领导班子成员的分工，包括所属学校领导干部配置、调整和任免；干部人事管理权限范围内人员的使用、推荐和奖惩；师资调配、招生考试、重要工作部署、重大财务安排和重大基建项目以及关系师生员工切身利益的重要问题。7、教学改革，教学计划、科研计划，检查评估教学质量和科研成果，师资队伍建设规划，教师队伍培养、培训重要措施的制定和实施。9、教育行政部门召开的教学科研、行政管理、学生工作等行政、业务性工作会议，协调部署全系统的行政工作。10、其他重大事项。二、民主决策应当进行专家咨询的事项及实施办法（一）应当进行专家咨询的事项1、教育立法规划、计划建议的拟定；2、教育类法规、政府规章草案以及市教育行政部门制发的规范性文件;3、涉及全市教育事业发展与改革的重大决策事项；4、罚款数额较大或者影响较大的行政处罚案件的处理；5、影响较大的行政申诉、行政复议案件的处理。（二）专家咨询论证人员的组成1、市、县级人大、政府及其有关部门人员；2、本局教育专家咨询组成员；3、教育技术和管理专家、学者；4、其他有关人员。根据咨询论证的内容，确定和调整专家咨询论证组成员。（三）咨询论证采取的方式1、召开专家咨询论证会；2、利用网络、电话、书面形式进行咨询论证。（四）咨询论证的程序1、提出咨询论证事项；2、确定专家咨询论证组成员；3、向专家咨询论证组成员提供相关文件及背景材料；4、召开咨询论证会或通过网络、电话、书面形式，听取专家咨询论证组的意见和建议；5、根据专家咨询论证组成员的意见，形成决策建议。（五）专家咨询论证组成员应就下列内容对咨询论证事项提出意见和建议1、咨询论证事项是否符合国家现行法律、法规、规章和政策的规定；2、咨询论证事项是否符合我市教育事业发展实际；3、咨询论证事项的必要性、重要性和可行性。（六）教育行政部门的政策法规处（科、股）负责依法行政、重大决策专家咨询论证的日常工作。三、民主决策应向社会公示的事项、方式和反馈（一）向社会公示的事项1、教育行政执法主体、依据、标准、程序、责任等事项；2、市教育行政部门制发的规范性文件；3、全市教育发展的重大事项、决策；4、教育系统的人事任免；5、各级各类学校招生考试中的各种信息；6、其他需要公示的事项。（二）公示方式1、通过政务公开栏、新闻发布会、发放宣传材料等形式向社会公示。2、通过教育网站等形式公示。3、公示期限为一周，涉及重大事项，可以适当延长公示期。（三）意见反馈在公示结束后由主管处（科、股）室将意见和建议进行归纳、整理，并予以吸收、采纳。四、民主决策应举行社会听证（一）举行听证的事项1、法律、法规、规章规定应当听证的事项；2、教育行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项。（二）社会听证由县级以上教育行政部门组织；听证主持人由各级教育行政部门的法制工作机构或者承担法制工作的机构的负责人担任。（三）?听证员和书记员，由教育行政部门负责人指定听证办理机构以外的其他人员担任。听证员为3名以上单数，书记员1 名。（四）教育行政部门应当于举行听证的七日前，发出《举行听证通知书》，将举行听证的时间、地点以及主持人、听证员、书记员等事项进行公布。（五）? 听证会进行的程序1、书记员宣布听证会场纪律，询问并核实听证会参加人员的身份；2、听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作单位及职务，告知当事人的权利和义务，宣布听证开始；3、行政许可事项办理机构工作人员陈述需要听证事项的内容及理由，并提供依据；4、听取社会对听证事项的意见；5、听证主持人宣布听证结束；6、书记员整理听证得到的意见和建议，提交听证组织者；7、教育行政部门根据听证笔录，依法作出决定。（六）? 书记员应当将听证的全部活动如实制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：1、听证事项名称；2、听证员和书记员姓名、职务；3、听证参加人的基本情况；4、听