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大学生贫困救助政策实施现状调查与思考 　　[摘 要＼]近年来，我国出台了一系列大学生贫困救助政策，并取得了一定成效，但在政策实施过程中也伴随着不少问题。通过对广州大学城六所高校的贫困生进行问卷调查，发现高校学生资助政策在宣传、对受资助对象的资格认定、政策实施过程的监督三个重要环节存在的问题。从现行政策实施的优化和未来政策实施的展望两方面提出建议：1.科学设置资助机构，加强工作人员岗前培训；2.对家庭经济困难学生进行必要的诚信教育，并给予更多的人文关怀；3.加大资助的力度，一方面加大财政投入，另一方面积极引入社会资金。 　　[关键词＼]大学生；贫困救助；政策 　　[中图分类号＼]G647 ＼[文献标识码＼]A ＼[文章编号＼]2095-3712（2014）25-0037-03＼ 　　一、研究背景 　　近年来，我国高校教育逐步由精英教育向大众教育转变，在减轻政府财政负担的同时，家庭承担了更多子女教育支出的费用。家庭自身的经济压力和大学学费的陡增使得家庭经济困难学生陷入了求学困境。在“决不让一个贫困的大学生因家庭经济困难辍学”的郑重承诺之下，2007年的国务院政府工作报告中，提出中央政府将从2007年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。为此，国务院于2007年5月13日颁布并实施了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（以下简称《意见》）。此前，我国也针对大学生贫困救助问题出台过相关的政策，如《关于国家助学奖学金管理办法》《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》《高等学校勤工助学管理办法》《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》，这些政策虽然较为零散，但是都为《意见》的颁布做好了铺垫。《意见》实施后，我国在高等教育阶段逐步建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、免费师范生教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的高校学生资助政策体系。 　　大学生贫困救助政策的有效实施是发挥该政策作用的重要保障，它不仅能为家庭经济困难学生解除接受高等教育的后顾之忧，还能使这部分学生通过接受高等教育从根本上使个人和整个家庭脱贫，甚至使他们成为改变贫困地区教育和经济落后状况的潜在力量，也对促进教育公平和实现社会公正有重要的意义。 　　二、调查描述 　　（一）调查问卷的设计 　　本次调查内容主要涉及调查对象与政策相关的基本资料、调查对象对政策的了解程度和对政策实施的满意程度、调查对象对受资助对象资格认定应采取的标准的认识、调查对象关于对监督和规范政策实施的认识四个方面。 　　（二）调查问卷的实际发放与回收情况 　　本次调查在广州大学城的中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、广东药学院、广州大学六所高校开展。我们对这六所高校在校贫困生发放调查问卷共计350份，回收278份，其中有效问卷为273份，问卷有效率为78%。 　　（三）调查问卷的数据分析 　　1.关于调查对象与相关政策的基本资料 　　（1）调查对象的性别分布：男性127人，占47%；女性146人，占53%，基本持平。（2）调查对象的年级分布：2010级占30%，2011级占49%，2012级占11%，其他占10%。（3）调查对象的家庭收入情况：500元以下、500～1000元、1001～2000元、2000元以上各占25%。（4）调查对象的个人月均消费：300～600元占60%，601～800元占21%，300元以下占10%，800元以上占9%。（5）调查对象筹集学费和生活费的主要方式：家庭供给、申请助学金资助、在学校勤工助学岗位工作，其中家庭供给是绝对主要方式，占89%；申请助学金资助、在学校勤工助学岗位工作分别占28%和22%。（6）覆盖面较广的国家高校资助政策：国家助学金政策和勤工助学政策。 　　2.关于调查对象对政策的了解程度和对政策实施的满意程度 　　有48%的调查对象在入学前并不了解高校学生资助政策，入学之后，仅10%左右的调查对象不了解高校学生资助政策；在学校实施政策的过程中，有27%的调查对象不满意学校对高校学生资助政策的落实；有93%的调查对象认为民政部门应对申请人提供的家庭经济情况等资料进行核实。 　　3.关于调查对象对资助对象资格认定标准的认识 　　针对受资助对象资格认定应采取的标准的调查显示，有六成以上的调查对象认为家庭经济困难学生的家庭年人均收入、家庭成员的就业和健康状况等都应该作为资格认定的参考因素，甚至是认定标准；有61%和79%的受调查对象认为，是否诚实守信和勤俭节约应该作为资助时优先考虑的因素；有60%的调查对象认为人际关系会影响资助资格认定的公平性。 　　4