依法治校理念与实践.docVIP

O(∩_∩)O豆丁网友友情分享欢迎阅读 PAGE 豆丁文档 2010年八月份友情收集 依法治校的理念与实践云南省教育厅 张必广　 (2004年5月) “依法治校”，顾名思义，即依据法律法规治理学校；这里的“法”，从广义来说，应理解为包括宪法、教育法律法规及其它专门法中有关教育的内容、学校章程及其各项规章制度等；从　狭义来说，主要指与教育有关的法律法规及其地方性法规。“治”即治理、管理之意，指运用法律武器管理和服务教育事业。我们知道，理念在人们思想上的烙印较之观念更深、更牢固、更理性、更具本质性。因此，我们要坚持依法治校的办学指导思想，在增强“法制”观念的基础上，牢固树立依法治校的理念，深入推进依法治校实践活动。一、为何要推进依法治校 推进依法治校，就是要理顺政府与学校的关系，转变政府职能，加强政府宏观调控，依法落实学校办学自主权，在政府与学校间建立起健康科学有序的管理服务协调制度与机制，建立健全现代学校制度，使政府督促学校依法履行好教育管理保护学生的职责、学校督促教职员工依法履行好教书育人、管理育人、服务育人的职责，培养高质量人才。（一）依法治校是由现代法治特征所决定的。1、权力意识和权利维护呼唤依法治校。一方面，有的当局者对权力来源、行使等的认识存在偏差，不同程度地存在官僚主义，部分当权者等级观念和特权意识强、个人主义严重；另一方面，随着法制宣传教育的深入，人们的法制意识和法律素质逐步增强，“维权”意识与呼声愈来愈高。人民群众接受高质量教育的需求及其平等受教育权的维护问题也日益凸显。2、以人为本和尊重人的自由发展要求依法治校。我们主张“法治”，正是为了人的自由和人的全面发展。因为“法治”和自由民主是辩证统一、相辅相成的。“法治”是一定历史阶段社会发展的必然要求。“法治”较之“人治”是社会的进步。我们只有坚持和落实“科学发展观”，以人为本，创造平安和谐的环境，才能实现人类社会的可持续发展，实现人类从必然王国到自由王国的飞跃，并逐步实现人类自身的解放。然而，在此过程中，“法制”与“法治”的科学合理起着至关重要的作用。如某工厂全是进口设备，所有设备均用微机操作和调控，我们却只能培养应用该设备的人。能否培养生产该设备的人，应该说，与教育体制是否具有培养个性化、创新性人才的机制有关，与我们的教育体制是否坚持以人为本和尊重人的自由发展有关。3、民主与平等的个体观念期待依法治校。随着社会主义民主与法制的逐步建立和完善，公民“人权”在法律层面日益受到关注。人们的生存权、发展权及与此相关的参与管理国家和社会事务的权利日益受到重视，民主与平等的个体观念也随之日益增强。然而，个人参与管理的途径却不够通畅，相关的配套制度与机制也尚待健全，法制的贯彻落实常被打折扣，“法治”实践中常伴随有浓重的“人治”色彩，“权、情、亲”大于“法”或搞“一言堂”，甚至粗暴武断、践踏人权的情况还有存在，这反而会使人们的社会参与意识不强。人们追求民主平等的强烈愿望及在现实面前的“碰壁”，使得“天赋人权、人人平等（此主要指与生俱来的人格平等）”的理念虽然深入人心，但在复杂的现实面前，人们对其却心存疑虑、不敢奢望。（二）依法治校是依法治国方略在教育领域的具体落实。党的十一届三中全会是我国改革开放的起点，同时也是社会主义法制建设的重要转折点，因为社会主义法制的基本原则：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”始有刍型。1996年，全国人大八届四次会议提出“依法治国、建设社会主义法治国家”的主张。1997年，党的十五大提出依法治国基本方略并写入宪法修正案。2003年，进一步提出全面加强法制建设、努力推进依法行政。2004年，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》。党的十六大及其之后又不断强调要提高依法执政水平、建设好法治政府。国家从提出依法治国到推进依法行政，从宏观到微观，思路更加清晰、目标更加明确、任务更加具体。推进依法治校迫在眉睫。（三）依法治校是社会主义市场经济体制对学校管理提出的必然要求。市场经济体现的是商品的买卖关系，必然坚持投资的最大回报原则和公平、平等交换原则。由于贫富差距的存在，市场经济条件下出现了“杀富济贫”的一些不正当现象，譬如偷窃大款的车或款物等。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场经济运行规则在教育领域开始有了体现，于是教育领域有了利益分化与调整，在学校出现了教育资源分配不公的问题，由此便衍生出教育领域师生关系新型化、家长学生择校增多、教育案件数量增加等现象，这就要求我们必须改变过去依经验管理的模式、思维和方式方法，端正并坚持依法治校的指导思想。（四）依法治校是教育改革发展的必然要求。一是经济社会发展对人才的需求，素质教育理论及其政策措施的出台，要求教育领域推进依法治校，将办学指针转向布局结构调整和提高规模、质量、效益