2018年一级建造师《水利水电工程务》考试讲义1F420010水利工程建设程序.doc

　　　　　 第 PAGE 1页2018年一级建造师《水利水电工程实务》考试讲义1F420010　水利工程建设程序　　第二部分：水利水电工程项目施工管理　　一、水利工程建设程序　　二、水利工程施工招投标管理　　三、水利水电工程施工分包管理　　四、标准施工招标文件　　五、质量管理与事故处理（水利；水力发电）　　六、水利工程建设安全生产管理　　七、水利水电工程施工质量评定　　八、工程验收（水利；水力发电）　　九、施工组织设计　　十、工程造价与成本管理　　十一、水利工程建设监理（水利；水力发电）　　　　Part1.水利工程建设程序　　1F420010　水利工程建设程序　　1F420011　项目类型及建设阶段划分　　《水利工程建设项目管理规定》水建[1995]128号　　1）水利具有很强的公益性、基础性、战略性。　　2）水利工程建设程序：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。　　前期工作：项目建议书、可行性究报告、初步设计。　　立项过程：项目建议书、可行性研究报告阶段。　　根据目前的管理现状，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由水行政主管部门或项目法人组织编制。　　水利工程建设项目分类　　1.按功能和作用：公益性、准公益性和经营性。　　2.按对社会和国民经济发展的影响：中央项目、地方项目。　　3.根据其建设规模和投资额：大中型和小型项目。　　4.管理体系：统一管理、分级管理和目标管理。　　（1）水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。　　（4）水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。　　5.建设程序中各阶段工作要求　　（1）项目建议书阶段：解决项目建设的必要性问题。　　（2）可行性研究报告阶段：如在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。　　解决项目建设技术、经济、环境、社会可行性问题。　　国家发展改革委审批水利工程可行性研究报告，需具备以下条件：　　1.项目所在地省级发展改革部门关于审批可行性研究报告的请示及初审意见；　　2.项目可行性研究报告（具有相应资质的机构编制）　　3.水利部出具的对可行性研究报告的审查意见；　　4.根据国家法律法规规定，附送以下文件：　　1）省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城乡规划行政主管部门核发的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；　　2）国土资源部出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；　　3）环境保护部出具的环境影响评价审批文件（涉及水土保持的建设项目，需有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案）；　　4）国家发展改革委出具的节能评估审查意见（可以并行申报）；　　5）对项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告；　　6）项目招标内容；　　7）项目建设资金筹措方案及有关证明文件，项目单位（投资方）出具的资本金承诺函；　　8）项目法人组建方案；　　9）根据行业特点需要附送的其他文件：　　①流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门出具的取水申请批准文件（仅指利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，并需申请取水许可证的项目）；　　②省级人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构出具的工程移民安置规划审核意见及规划文本（仅指需要编制移民安置规划的大中型水利水电工程）；　　③流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门审查签署的水工程建设规划同意书；　　④有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告（仅指在洪泛区、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目）；　　⑤有关水行政主管部门及河道主管机关出具的同意工程建设方案的审查意见（仅指在河道管理范围内的建设项目）；　　⑥有关海洋行政主管部门核准的海洋环境影响报告书（仅指涉及海洋工程的建设项目）；　　⑦地质灾害危险性评估结果（仅指在地质灾害易发区内的建设项目）；　　⑧地震主管部门审定的地震安全性评价报告（仅指重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）。　　国家发改委审批可行性研究报告　　　　（3）初步设计阶段　　进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。　　（4）施工准备阶段　　施工准备阶段是指建设项目的主体