深入开展岗位廉政教育 推进廉洁风险防控机制建设工作方案.docVIP

签 发： 会 签： 核 稿： 拟 稿：胡威 电 话：0312-3686424 发报 所名 电报 号码 等级 受理日 时分 收到日 时分 值班员 主送：公司所属各单位党（工）委 关于深入开展岗位廉政教育 推进廉洁风险防控机制建设的工作方案 机关各部门、公司所属各单位： 按照集团公司纪委《关于深入开展岗位廉政教育推进廉洁风险防范机制建设的实施意见》，为进一步加强岗位廉政教育，推进企业廉洁风险防控机制建设，结合公司实际，制定如下工作方案： 一、指导思想 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕企业发展大局，按照“由点到线，搭建板块；由线到面，形成框架”的工作思路，紧紧抓住重要岗位和关键环节，以查找廉洁风险、评定风险等级为基础，以完善防控措施、强化管理责任为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，健全内控机制，规范权力运行，着力构建廉洁风险前期预防、中期监控、后期处置的完整体系框架。同时，积极创新教育内容、方法和途径，促进岗位廉政教育系统化、多样化、个性化和经常化，建立和完善岗位廉政教育长效机制。通过深化岗位廉政教育，基本实现教育对象覆盖所有岗位，教育内容触动思想心灵，教育方法措施管用有效，筑牢岗位廉政建设坚固的“防火墙”。 二、工作目标 深入开展岗位廉政教育推进廉洁风险防控机制建设工作的总体目标是：明确各级各类岗位职责，理顺各项工作流程，明晰各级各类廉洁风险，健全配套管理制度，完善岗位廉政教育长效机制，建立廉洁风险防控机制，控制和及时消解廉洁风险，最大限度地降低和减少发生问题的概率，提高按规办事能力和自我监控能力，实现重点岗位和关键环节的廉洁风险明显降低，权力运行更加公平、公正、公开，党员干部廉洁从业意识显著增强，工作作风明显转变，工作效率显著提高的目标。 三、工作对象 深入开展岗位廉政教育推进廉洁风险防控机制建设工作的实施范围包括公司机关和公司所属各单位，工作对象覆盖各级各类岗位人员。特别是把有决策权、审批权的各级领导干部；承担人、财、物等管理职能的重点部位、关键岗位人员；生产经营管理者、工程项目管理负责人和一线指挥人员。 四、组织领导 为加强对岗位廉政教育和廉洁风险防控工作的领导，公司成立岗位廉政教育和廉洁风险防控工作领导小组，公司主管领导为组长，公司党委副书记兼纪委书记杨虎生、工会主席谷振伟、总工程师史鹏飞、总经济师王军、总会计师徐军为副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，办公室主任由纪委副书记张兆全担任，负责公司岗位廉政教育和廉洁风险防控工作的日常管理，确保活动有序扎实开展。 五、工作模式。 要努力形成以“五个三”为主要内容的廉洁风险防控模式。 1、查找三类风险。结合工作实际，按照思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等三大类，查找岗位廉洁风险点。查找思想道德风险要着重预见和发现各级各类人员日常工作和生活中，在政治思想、道德品质上出现违背组织纪律的要求和背离社会道德导致腐败行为发生的可能性；查找岗位职责风险要着重预见和发现各级各类人员对岗位职责认识不清、不能正确履职、权力使用不当或不作为、乱作为导致腐败行为发生的可能性；查找制度机制风险要着重预见和发现因单位部门或人员未有效落实规章制度或制度机制不完善等，导致腐败行为发生的可能性。岗位廉洁风险查找要谨防“三化”：一是“庸俗化”，不愿意真心实意地查找风险点，找些业务能力不足和问题敷衍了事，回避问题，掩盖真正的风险点；二是“问题化”，混淆廉洁风险的可能性与现实性关系，将发生腐败的可能性当作已经发生的腐败问题来对待、处理，造成干部职工对廉洁风险防控工作产生抵触情绪；三是“单一化”，查找出的廉洁风险点、绘制的权力运行流程图、制定的防控措施，三者之间没有任何联系。 2、评定三级风险。要根据廉洁风险可能造成的损失和危害程度的大小、发生几率的高低，将风险等级划分为三个等级：一级（高风险）、二级（较高风险）、三级（一般风险）。评定风险等级的主要目的是突出重点领域、重点部门、重点环节和重点风险，以便明确防控重点，实施分级管理。 3、建立三道防线。要努力形成前期预防、中期监控和后期处置 “三道防线”。前期预防，就是要通过查找风险点、制度预防措施，将预防腐败工作融入到实际业务工作中，做到主动预防，形成第一道防线；中期监控，就是综合运用各种手段建立风险监控网络，及时发现苗头性、倾向性问题，强化对于前期预防措施落实情况的监督，形成第二道防线