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上饶电信转型时期的绩效管理改进第三章上饶电信转型改革要求与绩效管理现状3．1上饶电信简介上饶电信公司是中国电信股份有限公司下属的(地)市级公司，下设12个县(市、区)级分公司，拥有中国电信强大的网络资源优势和用户价值的后盾支持，是江西省各分公司中名列前茅的优秀市级分公司，是中国电信在上饶市网络、业务、服务和品牌的延伸。经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务；经营与通讯及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、设备生产、销售和设计施工等业务。中国电信集团的战略目标是做世界级综合信息服务提供商，上饶电信的战略目标是做区域一流综合信息服务提供商。3．2上饶电信的转型改革3．2．1转型改革的主要内容、工作进程3．2．1-1中国电信业的改革由于经济发展和改革开放的需要，中国电信进入了全面改革和快速发展时期，中国电信的改革始于20世纪90年代，在此之前的中国电信事业由邮电部绝对控制，政企合一，完全处于行政垄断的局面。1 994年电子部、铁道部等13家单位发起成立中国联通公司，标志着中国电信体制改革迈出了重要的一步。此后的五年间，中国基础电信业市场一直保持着由“双寡头的竞争形态。1999年年，邮电分营，政企分开，电信总局改单独核算企业局。同一年，国务院通过的电信重组方案将中国电信总局一分为四，成立中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、国信寻呼公司(1999年5月并入中国联通)和卫星通信集团公司。2000年12月，中国铁通立。2001年儿月，中国电信集团公司实行南北拆分，分别组建中国电信和中国网通公司。由于2001年底的重组没有涉及移动业务，这样拆分后的国有大型电信运营商形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通五大家，再加上中国卫星通信集团，这就是“五加一”的全部构成，重组过程中吉通公司消失。经过拆分，电信市场格局发生了明显的变化，电信市场有效竞争的格局初步形成。3．2．1．2中国电信面临的困境(1)移动业务受限在目前中国通讯行业市场上主要竞争格局如下表：上表显示：2006年，固定电话用户总量达到22305万户，净增1295万户，其中无线市话净增564万户，较2005年净增用户量有所下降。而信息产业部最近统计资料显示：2007年8—1 O月，固定电话用户连续三个月减少，主要是由于无线市话用户大幅减少所致。2007年1．1 0月，传统固定电话用户增加了540．0万户，而无线市话用户减少了250．2万户。2007年1 0月，无线市话用户降至88 1 2．8万户，在固定电话用户中所占的比重为23．8％，分别比历史月度最高值下降了528．7万户和1．5个百分点。3．2．1．3中国电信的转型作为中国最大的固网运营商，中国电信的固网语音业务已经开始进入衰退期。在用户数方面，2005年～2007年其新增用户数逐年递减，而离网用户数逐年上升，用户离网率呈现逐年增大的趋势；在业务收入方面，受移动业务替代的影响，固定电话本地通话次数逐年下降，同时由于资费的降低，本地通话收入下降的速度开始大于业务量的下降速度；在ARPU值方面，新增用户的ARPU值普遍较低，用户质量不高。此外，随着长途通话IP化，长途通话的资费越来越低，因此尽管话务量增长迅速，但是收入却没有相应增长，而是呈现出下降的趋势，转型迫在眉睫。而事实上中国电信对于转型的摸索始于更早。2001年以来，电信领域引入竞争后，由于价格竞争，导致移动语音与固网语音的资费越来越接近，中国电信开始失去市场主导权。中国电信曾寄希望于监管部门能赋予其全业务运营的能力，于是从四五年前就开始大力呼吁发放3G牌照。为获得与移动运营商直接竞争的手段，又开辟了小灵通的战线。在发展增值业务方面，中国电信在2003年推出了互联星空，但初期并未实现与SP共享利益、共同成长。从2004年起，以对自身和市场的清醒认识为起点，中国电信开始逐步走出挫折的阴影。2005年初中国电信提出战略转型，同时将整个转型分为三个阶段，2005-2007年为转型的关键期，重点是在稳步增长中实现企业结构性调整。加快业务与服务转型、网络与技术转型、组织与人力资源转型，通过企业收入、投资、成本和人力资源的结构性调整，实现企业价值增长方式由投资成本拉动型向规模效益型转变。2005年下半年，中国电信战略转型的方向和目标逐步清晰：信息综合化和价值链化【12】。而在具体业务上，中国电信形成了以固网增值、ICT、宽带三大业务群落为突破口，以“号码百事通和“商务领航”为主要业务载体的转型思路。3．2．1．4上饶电信的转型作为中国电信的分公司，其文化和战略与中国电信总体的文化和战略一脉相承，是中国电信在地方的延伸和发展。受着中国电信大气候的影响，与集团公司、省公司的转型同步，上饶电信也踏