新型永佃权开启农地制度困境钥匙.docVIP

文章来源：法律快车 HYPERLINK / 提供在线免费法律咨询服务提交 HYPERLINK /ask/ 法律咨询 万名律师立即为您解答 HYPERLINK /souask/ HYPERLINK /ask/ /ask/第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 7 页 HYPERLINK /info/xingfa/ 刑法律师在线免费咨询 HYPERLINK /ask/ /ask/新型永佃权——开启农地制度困境的钥匙　　目 录　　1 绪 论　　2 历史中土地制度考察　　.1 罗马法之永佃权制度　　2.2 日尔曼法之土地制度　　2.3 中国固有法之土地制度　　3 学术界对历史中土地制度的认识偏差　　3.1 历史中土地制度的定性　　3.2 永佃权式微的分析　　4 构建我国新型永佃权制度的必要性　　4.1 我国现行农地制度存在的问题　　4.2 学术界为农地制度改革提出的方案　　4.3 我国农地制度及农村社会的现状　　5 构建我国新型永佃权制度　　5.1 新型永佃权制度的主体　　5.2 新型永佃权制度的客体　　5.3 新型永佃权制度的内容　　结论　　1 绪论　　目前，“农村、农民、农业”引起了全社会的广泛关注。“三农问题”的核心是农民，农民利益的主要源泉是农地。农地制度即家庭联产承包责任制(现称为农村土地承包经营权)作为启动中国改革的钥匙;作为解决中国粮食问题，使十多亿中国人实现粮食基本自给的法宝，可谓是中国人民的伟大创举。然而，随着我国社会经济发展和社会变迁，此制度出现了一些亟待解决的问题。如何解决现行农地制度的困境，法学界、社会学界、经济学界等提出了许多宝贵的意见建议。　　有位经济史学者提出了克服危机的钥匙存在于历史之中。受此启发，笔者认为，考察存在于历史之中的土地制度，或许对解决我国现行农地制度的困境有所裨益。基于此，笔者考察了罗马法、日尔曼法以及中国固有法相关的土地制度，并且在此基础上，提出了建立我国新型永佃权制度的构想。希望新型永佃权制度能够乘着建设社会主义新农村的东风，为我国农民富裕、农村稳定、农业增收贡献绵薄之力，同时就教于学界大家。　　2 土地制度之历史考察　　历史中存在着浩繁的土地制度，本文只能选取较有代表性的制度进行考察。因此，笔者选取了罗马法之永佃权制度、日尔曼法之马尔克土地所有权制度以及中国固有法之永佃制度和一田二主制度作为考察的对象。　　2.1 罗马法之永佃权制度　　由于罗马法经历了坎坷的发展历程，人们现在所认识罗马法很难保证是古代罗马法的延续。永佃权制度作为罗马法中的一个制度，同样很难保证古典与现代的同一。由于近世永佃权制度主要承接于优士丁尼立法，优帝立法之前的罗马土地制度只有另谋他途进行研究。优帝在总结先人敕令、判例以及法学家解答等法律的基础上，改革和提炼而形成了近世较具规模的永佃权制度体系。[1]由于本文主要借鉴近世永佃权的制度体系，笔者仅对优帝以降的永佃权制度予以考察。　　2.1.1 中古时期的永佃权制度　　“永佃权制度最早出现在古希腊，希腊自古以来，有在他人土地，尤其公有地上，以栽种葡萄或其他树木为目的的永佃权制度。”[2]罗马在结合固有法的基础上，继受并完善了永佃权制度。“公元527年，优帝即位。优帝在位期间以及其死后的一段时间内，东罗马帝国进行了大规模的系统全面的法典编纂工作。” [3] “在优士丁尼法中，永佃权被定义为：一种可以转让的并可以转移给继承人的物权。它使人可以充分享用土地的同时负担不能毁坏土地并交纳租金的义务。”[4] 至此，永佃权制度才真正在私法中立足。[5]　　中古时期，永佃权制度的内容包括永佃权人的权利和义务。永佃权人的权利主要包括，“享有对标的物的长期或永久的使用收益权;在不减损标的物价值的前提下，可以改良标的物或变更其用途;收取标的物的孳息，即在孳息与原物分离时，永佃权人取得其所有权;可以任意处分永佃权，不论用无偿行为或有偿行为、生前行为或死因行为均可处分其永佃权，但永佃权人不得抛弃永佃权，因为他有耕种土地，维护房屋的义务;永佃权人在永佃权的范围和期限内，可以在标的物上设定役权、抵押权等，但这种他物权因永佃权的消灭而消灭，故应视为是存在于永佃权上而非存在于永佃权标的物本身的役权。　　永佃权人所负的主要义务，除有特约外，主要负有以下义务：可以改良标的物或变更其用途，但不得减损其原有价值，也不得擅自对其形态为永久变更，如不得所有人的同意而将耕地辟为鱼塘等;负担管理和一般修缮费用以及赋税;按期交付租金，即使遇有不可抗力之变故，至收益减少或全无，永佃权人也不得请求减少或免除租金;出让永佃权时，应预先通知所有人，所有人于接到通知后的两个月内，有以同等价格受让永佃权的优先权，永佃权人怠于通知时，其永佃权即行丧失，如所有人出价低于市价，永佃权人可将其权利卖