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中小国家的公共外交 挪威和加拿大 公共外交对中小国家的意义 大国无论做什么，都会成为国际舆论关注的焦点 中小国家不容易获得其他国家民众的关注 公共外交为中小国家提供了扩大影响力、塑造国际议程的能力 挪威、加拿大的案例 挪威的国际形象：和平使者（peace broker） 奥斯陆进程（Oslo Process） 1991-1993年的中东和会 奥新陆附近的一所庄园里进行了14轮秘密会谈，连美国也不知 1993年8月20日在挪威外交部大楼内巴以双方代表签署《奥斯陆协议》 斯里兰卡和平进程 2000年至今的和平斡旋 挪威外交大臣扬·彼得森、和平特使索尔海姆的调解，促使斯里兰卡政府军和猛虎组织于2002年2月达成无限期停火协议 2003-2005年，扬·彼得森、索尔海姆的穿梭外交 人道主义国家 人的安全概念 对外援助 全世界人均对外援助金额最高的国家 2005年的政府发展援助额为179亿挪威克朗，大约等于国民总收入的0.94% 7个主要伙伴国家：非洲的马拉维、莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚，亚洲的孟加拉国和尼泊尔 重点领域：教育、预防和治疗疾病 不以自己的政治、经济利益为出发点 高度平等社会 性别平等 1987年《男女平等法》 性别发展指数和性别权力指数都占世界首位 女性受教育程度，女性在国会中的席位，女性高级官员和管理人员，女性专业和科技工作者，女性与男性收入之比等 认为妇女人权是国际人权法的组成部分 挪威公共外交的成果 知名度 美誉度 认同度 国家品牌 EastWest Communications 的国家品牌知觉指数（Nation Brand Perception Index） 对媒体报道中出现的大量词汇（将近16000单词和词组）和词汇之间的语法连接等进行分析，考察该报道是正面还是负面的 192个联合国会员和8个主要地区中，2008年挪威排名第21，2010年排名第4 Anholt-GfK Roper 的国家品牌指数 挪威在50个国家中排名第13 面向全球20个国家的2万多成年人进行调查，根据政府、文化、人民、旅游、出口、风景、教育、移民和投资等指标，排列出50个国家的国际形象 国家声誉 声誉研究所（the Reputation Institute）与澳大利亚咨询社 AMR Interactive 面向 G8 国家的4万多成年人进行调查，根据公众对全球34个国家的尊重、信任、尊敬、欣赏和好感程度，排列出国家声誉指数（Country Reputation Scores） 衡量标准：4个问题 这个国家有一个良好的声誉 我喜欢这个国家 我钦佩并尊重这个国家 我信任这个国家 2009年挪威在34个国家中排名第五 和平指数 英国经济学人资讯社（EIU）：全球140个国家和平指数 24个项目，包括外交政策、军事预算、人权纪录、犯罪率、公仆贪渎与小学教育普及程度等 2007年挪威排名第一，伊拉克垫底；2009年挪威排名第二 加拿大的公共外交资源 约160个大使馆和贸易办公室组成的海外网络 公民社会组织在敏感的国际贸易和安全问题上的丰富经验 1995年以来将文化和价值观作为外交政策的第三支柱 在线提供所有政府服务方面居世界领先 受教育程度高，拥有丰富的知识资本 包容的多元文化社会，移民的灯塔 成功利用互联网等新技术把公民联结起来 世界上电视节目的主要制作者之一 加拿大的公共外交工具 与外国媒体的交流 国际文化和教育交流 国际广播 问题：经费不足 每年预算以千万美元计 美、法、德、日等国都以十亿美元计 公民社会与加拿大的公共外交 加拿大外交政策发展中心（外交与国际贸易部内） 为公众提供影响决策的窗口 圆桌会议、全国论坛：邀请地区和问题专家、公民社会代表参与讨论，建议提交各相关部长 人权、小型武器扩散、遭遇战祸的儿童、冲突预防与预防外交、双边关系 还邀请外国专家 敦促联合国安理会增加和NGO、学界、媒体的对话 红十字会被邀在安理会发言 成绩：人的安全 意义 中小国家利用NGO和跨国问题组织来提高其在多边谈判中的声音，加强自己相对于大国的地位 将公民社会组织纳入决策和协商过程，令它们更有可能支持政府政策，有望减轻公众对政府的批评 提高了外交政策的透明度 提高了非国家行为体在国际舞台上的受关注度 加拿大的国际形象 和平维护者、调解人 人的安全议程 重视人民的安全，人权，善治，经济权利，环境 渥太华进程（Ottawa Process）、渥太华公约（Ottawa Convention） 禁止杀伤人员地雷公约 加拿大的形象问题 加拿大人的自我形象 发达的现代经济 外国人眼中的加拿大形象 和一个世纪前比没太大变化：资源经济 2000年的形象评估中，明显缺乏活力、创新、技术、宽容、竞争力、多元文化主义等当代因素 当外