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PAGE PAGE 55关于工商执法有关问题的看法1、新公司法实施后，对发生在新法生效前、2014年3月1日尚未办结的或之后发现的“两虚一逃”案件如何处理？实行认缴登记制企业是否存在虚报注册资本？虚假出资和抽逃出资的表现形式、构成要件是否发生了变化？工商机关对公司和股东履行出资义务的监管职责如何履行？答:(1)从旧兼从轻法不溯及既往。《立法法》第八十四条 “法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”(可预见性,实体从旧,程序从新)（2）按总局的答复，实行认缴制的，不存在“两虚一逃”违法行为；实行实缴的，这种违法情形仍存在，其构成要件与以前相同。总局《工商行政管理》2014第5期《改革热点问答》“问：实行认缴登记制后，是否还要对实缴资本进行监管？答：一方面，实行认缴登记制，认缴出资是否缴纳，由公司章程约定，属于股东之间的义务，工商机关不再监管；另一方面，也有部分企业按照法律法规规定仍然实行注册资本实缴登记制，政府部门仍应履行出资监管职责。在注册资本登记制度改革方案中列举了27类暂不实行注册资本认缴登记制的行业，这部分企业的注册资本依然实行实缴制，因此，《公司法》及其条例保留了对实缴注册资本的管理，两虚一逃主要针对这类企业违法行为依然进行监督。”在没有新的规定或定论前,暂按该答复办。《公司注