常熟市创新现代农业经营制度实践和思考.doc

PAGE PAGE 1常熟创新现代农业经营制度的实践与思考中共常熟市委员会常熟市人民政府创新现代农业经营机制是推进农业现代化的关键所在。最近我们根据苏州市委蒋书记指示精神，就我市现代农业组织方式和经营模式等问题进行了专题调研。总体上看，近年来，常熟按照苏州保护和发展农业“四个百万亩”的要求，积极探索工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展路径，着力在培育现代农业经营主体、优化农业组织和生产经营模式、提升资源配置效益等方面寻求突破，加快转变农业发展方式，优化农业产业布局，大力建设国家农业科技示范园区和董浜、沙家浜两个省级现代农业、渔业产业园，支持各镇做优做强“一镇一品”特色农业，发展提升33.5万亩优质水稻、15万亩高效蔬菜、17.1万亩标准化水产等三大主导产业，基本形成了“一中心、二园区、多基地”的现代农业产业发展格局。去年，全市实现农业增加值37亿元，同比增长12%，粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力持续增强，常熟被列为全省农业现代化试点县（市），城乡既保持了鱼米之乡的田园风光，又呈现出和谐幸福的现代文明。一、常熟创新现代农业经营制度的初步成效常熟立足区域实际，围绕农业主导产业发展需求，积极创新现代农业经营制度，发展多种形式的适度规模经营，形成了“家庭农场升级型”、“股份合作经营型”、“ 专业种养大户型”、“ 村级合作农场型”等多种形式共存互补的格局。1、家庭农场升级型。近年来，常熟在发展家庭农场、农民合作组织的基础上，鼓励引导开展多种形式的联合与合作，形成了以田娘农场为代表的“公司+基地+家庭农场+合作组织”的经营模式，成为常熟家庭农场的“升级版”。田娘农场先后从农户承包土地中流转土地2050亩，直接经营、示范种植，同时吸引周边区域的37户家庭农场共同参与合作经营，目前经营总面积达到6800多亩，并组建了米业、农机等专业合作社，对加入合作社的家庭农场开展教育培训，提供产前、产中、产后服务。从田娘农场的发展来看，高标准建设基地是基础。田娘农场依托的坞坵万亩优质稻米示范区总面积1.5万亩，集中连片规模5800亩，多年来市、镇各级累计投入6000多万元，先后实施了农业综合开发土地治理、省级规模开发、水稻高产增效创建等多个重点项目，成功创建国家级优质水稻标准化示范区，水稻平均亩产达到680公斤，从而为田娘农场生产经营打下了坚实基础。培育经营主体是根本。田娘农场以公司为龙头开展产业化经营，加强技术研发、标准化管理和营销网点建设，对加入合作经营的家庭农场开展教育培训，形成了一批职业农民，提高了生产经营组织化、市场化程度。健全社会化服务体系是必要条件。田娘农场牵头组建米业专业合作社、农机专业合作社等，提供产前、产中、产后服务，其中农机专业合作社现有80多台套农机具，并将于今后两年新增100台套，实现土地耕翻、水稻播种、育秧、植保、收割、烘干、秸秆收集等全覆盖，为农场及周边区域水稻生产提供全套农机服务。实施政策扶持是重要保证。田娘农场的发展得到了各级支农惠农政策的有力扶持，近年来，常熟在认真落实国家、省、苏州市支持农业发展的各项政策的同时，研究制定了有关鼓励土地流转、推进水稻产业化发展、加强农业产业化资金扶持、实施农业保险补贴等一系列政策措施，近期又就进一步规范土地流转管理、扶持农业龙头企业发展等出台了相关政策，进一步加大了对田娘农场等农业产业化新型主体的扶持，为其发展提供更加坚强有力的保障。从实际成效来看，田娘农场通过创新农业组织、生产和营销方式，保持了良好的发展态势：一是提高了土地投入产出率，田娘农场所种植的水稻、小麦亩产量连续三年保持680公斤和425公斤；二是提高了农产品市场竞争力，田娘系列农产品先后获得苏州市知名商标、名牌产品和江苏名牌农产品称号，成功进驻常熟及周边市、县、区大型超市，产品附加值显著提高，去年共销售田娘系列大米610多万斤，销售收入2100多万元，比常规大米增收600多万元；三是提高了农民的收入水平，加入田娘农场的37户家庭农场去年户均收入超过8万元，约占其家庭总收入的60%；四是改善了农村生态环境，田娘农场运用先进技术，将畜禽粪便和秸杆加工处理成有机肥料，实现了农业固体有机废弃物资源利用，改善了土壤条件和农村生态环境，又增加了公司收入。去年，田娘农场销售有机肥料4.2万吨，处理农业有机废物12.3万吨。2、股份合作经营型。常熟坚持把发展农民专业合作经济组织作为加快现代农业建设、实现农业增产增效和促进农民增收的重要抓手，加大指导扶持力度，农民合作组织得到快速发展，到2012年底，全市工商登记新型农村合作组织514家，农户持股比例达83%，各类合作组织分红总额3.2亿元，其中梦兰村分红人均高达8000元、蒋巷村人均6000元。全市拥有农业生产经营为主的各类农民合作组织283家，入社88916户，入社比例