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浅议思想政治教育制度化应注意问题 　　[摘 要]制度与思想政治教育的结合研究是新时期加强思想政治教育实效性的有益尝试。但我们在充分考虑和论证制度对于思想政治教育积极作用的同时，也需要坚持辩证的态度、保持清醒的头脑，认识到制度的局限性，防止“制度万能论”的错误取向。此外，思想政治教育制度功能的发挥是以优质的制度构建为基础的，这要求我们要把提升思想政治教育制度化的质量作为推进其制度化建设的重中之重。同时，实现思想政治教育制度化与社会制度建设的相互结合与关照。加之，思想政治教育科学化与生活化的发展趋势日益深入，我们也应当在推进思想政治教育制度化建设研究的过程中注重实现制度化与科学化、生活化的有机融合。 　　[关键词]思想政治教育；思想政治教育制度化；问题 　　[中图分类号]D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）11 ― 0021 ― 03 　　[收稿日期]2014 ― 10 ― 20 　　[作者简介]仝莉莉（1987―），女，山东青岛人。硕士研究生，研究方向：思想政治教育。 　　随着制度经济学的兴起，尤其是新制度经济学的强大，“制度”成为一个越来越流行的概念。自20世纪90年代以来，“制度”俨然已经成为我国学术研究中的一个重要视角和领域，研究成果层出不穷，制度与其他学科之间的交叉研究也逐渐深入。思想政治教育学科也不例外。制度与思想政治教育目的上的同质性，为思想政治教育制度化的研究提供了客观前提；与思想政治教育相比所具有的特殊性也成为克服思想政治教育在一定程度上的软弱性的特有优势，这种差异性与互补性构成了思想政治教育制度化得以可能的重要保障。依托制度化建设推进思想政治教育的科学化进程和实效性的提高无疑成为新时期思想政治教育发展的有益探索和重要突破口。但制度的局限性以及制度化建设的关联性也是我们在推进思想政治教育制度化进程中不容忽视的问题，直接关乎到思想政治教育制度化的效度和质量。 　　一、防止“制度万能论” 　　构建完整的思想政治教育制度体系，能够为人们确定行为与日常生活的界限，提供行为结果的预期，形成良好的社会秩序。但我们不能因此过分夸大制度的功能，把制度作为解决一切问题的工具和手段。这是因为，制度本身的缺陷和局限是客观存在的。并且，制度的设计和功能发挥不是存在于理论的真空之中，而是源于实践，在社会生活的现实中不断体现和得到验证的。科学、完善的制度若要不打折扣、真真正正的为社会成员所认可和接受，并顺利持续的贯彻执行下去是受到诸多因素影响的。 　　制度自身的缺陷集中体现在制度具有的稳定性与社会变化之间的矛盾上。制度的内容一经确立，便不可随意更改、停止、废除，这是制度权威性与强制性的表现。制度的这一特点，不仅为人们行为模式的确立提供了保障，也降低了思想政治教育的成本。但制度的稳定性，也一定程度上造成了制度在更新过程中的滞后性，导致了制度在面临社会变化、人的需求变化时所表现出来的“异化”现象，制度从促进社会发展，规范人们行为，为实现人们全面发展为目标的状态转化为抑制个人发展，阻碍社会进步的状态，即原有的制度功能已不再是促进目标实现的正向功能，而成为阻碍目标实现，或者对目标实现毫无意义的负向功能，制度对人的行为的塑造和约束作用也趋于弱化。 　　制度并不是万能的，还在于制度构建的理论与社会实践中制度体系的运作之间存在着难以克服的障碍。以制度中的关键要素之一“人”为例，我们就可以清楚的看到制度实施过程中的失灵状况。一方面，在人的本性之中，存在着追求个人利益最大化的倾向，制度的实施能够在一定程度上抑制这种倾向，但却不能从根本上消除。尤其是在改革开放不断深入，我国市场经济持续发展的情况下，面对各式各样的利益诱惑，一些人不惜代价追求自身利益最大满足的情形是屡见不鲜的。马克思在谈到资本本质时有一段非常精彩的表述：“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来，如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，他就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”①虽然马克思论述的是资本，但是，不要忘了，资本背后是活生生的人。如果违背制度能够得到比遵守制度更大的利益，并且破坏规则的成本低于所获利益的时候，制度失灵是难以避免的。另一方面，在现代社会中，规则的制定多是少数精英群体在考察社会现实和对社会发展预期基础上的智慧结晶，制度创新有超前于社会成员现有观念的可能，社会成员成员原有的思想观念、行为方式便会与新型的制度体系发生冲突，制度的功能也就无从谈起。 　　因此，在思想政治教育制度化建设中，我们既要看到制度的优势，又要考虑制度的缺陷，避免“一刀切”的工作方法和形而上学的思维方式。