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浅谈市政工程造价全过程控制管理 　　摘要：随着我国市场经济的不断发展完善，我国总体经济水平和综合经济实力也在不断提升，从而有效推动了我国各项事业的快速发展，市政工程就是在这样的背景下不断发来起来的。众所周知，在市政工程施工中造价工作贯穿于施工全过程，同时造价控制管理工作对于工程质量与收益之间也有着密不可分的关系，普通的工程造价大部分都需要投入巨大的资金，施工单位因此就会承担很大的风险。因此，将工程造价有效的控制管理对整个市政工程来说都是十分重要的一项内容。 　　关键词：市政工程；造价全过程；控制管理 　　引言 　　市政工程建设是城市政府根据市政规划的总体部署所主办的各种公共性设施和事业的建设，如道路、排水、桥梁等，目的在于繁荣城市经济、方便市民生产生活环境，促进城市的物质文明和精神文明的发展，主要产生社会效益和经济效益，基本上是政府投资的项目。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、工程施工、竣工验收等多个阶段和环节。 　　一、市政工程投资决策阶段的造价控制管理 　　1、决策阶段造价控制现状。一直以来，我们对于造价管理控制的只重视预算、结算工作，表面上看抓住了造价比重最大的人、财、物的投入阶段，而实际上却把对工程造价具有强烈影响的决策阶段、初步设计阶段和设计阶段排除在外。当然这与现实情况也有关系的，建设单位通常是在施工图纸出图后才找造价相关人员介入，这时项目建议书、可行性研究报告、建设方案和设计图纸都已经确定了，假如工程项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，工程造价人员就无能为力了，让工程造价人员及早地从项目决策阶段就介入这是未来发展趋势。 　　2、决策阶段造价出现问题原因。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、决算超预算，预算超概算，概算超估算现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。如果不在决策阶段开始介入，那工程造价人员的工作只能是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是舍本逐末本末倒置的做法[2]。 　　3、加强决策阶段造价控制对策。其一，调集市政项目相关方，参考全国范围内已建成的同类工程，采用头脑风暴法对项目进行决策，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误；其二，本着科学严谨的工作态度对每一个备选方案进行多方案比选，比较技术经济、判断经济效益和社会效益，从而筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案。 　　二、市政工程设计阶段的造价控制管理 　　1、问题。在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。设计费虽然只占整个工程造价的1%，但是却影响75%的造价，作为政府投资的市政工程，要想用最少的钱达到理想的效果尤其要重视设计阶段的控制。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，忽视工程造价的节约，而只追求工程设计的安全妥当，这样难以从根本上有效控制工程造价。 　　2、对策。为控制本阶段的造价，相应的做法是：首先，引入竞争，推行工程设计招投标。工程规模无论大小都执行设计招标，通过设计招标让每个设计单位展开竞争，以便从多种设计方案中选出技术经济优异的方案，有助于项目后期阶段造价的控制；其次，推行限额设计，限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。以经济适用为前提，将项目总体限额目标层层分解，确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标，在每个专业、每项设计中都应将限额设计作为重点工作内容，让参与设计的每个专业每个人时刻将控制投资的思想记在心里。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理，实现了对设计规模、设计标准，工程数量、概预算指标等各个方面的控制；再次，重视现场实地勘察工作，对市政工程所在的地质条件充分了解，以避免于不必要的土石方工程和不必要的土石方置换等；最后，参与施工图会审及技术交底工作，应对不同方案分别做出经济分析，根据使用功能选择最合理的方案。 　　三、市政工程招投标和施工阶段的造价控制管理 　　市政工程必须进行公开招投标。推行公开招投标，加强工程招投标管理，是建立公开、公平、公正竞争的建筑市场的基础，对规范建筑市场，增加廉政建设将起到积极的促进作用[1]。通过公开的招投标，设置合理科学的招投标规则，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包商，以按时保质完成工程。施工合同是一份极其重要的文件，签订要极其审慎，尽量把能预见的各种情况都列入双方的权利和义务中，明确施工款的结算方式和支付条件，明确违约责任及解决方法。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工