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浅析民族地区基层公务员激励机制问题 　　[摘 要]公务员激励机制是贯穿基层公务员管理的核心机制，是我国公务员制度的重要组成部分，不仅关系到公务员的工作效率和政府职能的发挥，也是公务员改进工作，谋求发展的重要环节。而民族地区的基层公务员，其激励机制与其他地区相比，既有共性，又有其特殊性。本文基于民族与基层这两个点，总结出其激励机制的问题，并提出相应的建议，以改善民族地区基层公务员激励机制的发展。 　　[关键词]民族地区；基层；公务员；激励机制 　　中图分类号：F244 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0281-01 　　一、 民族地区基层公务员激励机制问题的提出和意义 　　公务员作为特殊群体，肩负着社会管理和服务职能，这一群体对社会具有直接的影响作用。而民族地区作为少数民族聚居地，其所面临的行政环境与其他地区相比，既有共性，又有其特殊性。不论是经济，还是政治，文化等各个方面，民族地区都有自身的发展特性。如何完善公务员的激励机制已经成为当代社会一个重要的研究课题，受到国内众多学者的广泛关注。中国作为一个统一的多民族国家，民族地区的公务员在一定程度上是维护民族地区经济健康发展，政治持久稳定的重要保障，因此，充分认识到民族地区基层公务员激励机制的影响，是调动民族地区基层公务员工作积极性和提高工作效率从而提升政府效能的重要前提。 　　而公务员激励机制是贯穿基层公务员管理的核心机制，是我国公务员制度的重要组成部分，不仅关系到公务员的工作效率和政府职能的发挥，也是公务员改进工作，谋求发展的重要环节。 　　二、 民族地区现行公务员激励机制存在的问题及原因分析 　　2.1 经济落后无法提升物质激励的作用 　　少数民族所在地多为深山地区，位置偏僻，经济不发达，如都安瑶族自治县以及融水苗族自治县的乡镇地区普遍较贫困，每一年都会评上贫困县。 　　我国公务员的奖励制度的普遍特点是：重精神奖励、轻物质奖励。很多地方和单位奖励先进的办法都是用奖牌、奖状、证书之类的精神奖励，很少有物质奖励。特别是有的地方想用物质奖励，且不说政策规定不能太高，就是地方财政吃紧也是一大障碍。对于民族地区来说，主要表现在一下几个方面：一是民族地区基层政府财政收支不平衡。以广西的六也乡为例，据调查访问，六也乡政府的财政收入只能够给公务员发工资，甚至有时候要靠国家拨款才可以维持政府的运转，乡政府工作环境亦是极其简陋，只有几张桌子与椅子拼凑起来的办公桌以及老旧的仅有的一两台电脑和打印机。这样的经济条件势必给公务员工作的开展带来一定的阻碍，同时政府没有多余的资金给予他们物质上的激励，在一定程度上无法调动工作的积极性。二是民族地区地处深山信息畅通不足甚至处于封闭状态。导致政府注入的年轻血液少，领导层创新不足因循守旧。因此，无论经济条件是否满足也无法将物质激励很好的发挥，局限于精神奖励的层次。民族地区基层公务员的物质激励无法得到很好的运用。 　　2.2 精神激励流于形式 　　我国一直注重公务员的精神激励，对于物质方面的供给不足。但由于公务员一直被摆在人民公仆的位置上，给人潜意识公务员是不需要进行物质激励的。一开始公务员处于高度工作热情中，由于没有物质奖励时间一长就对于自己的工作产生疑问，同时精神激励仅限于频繁开一些会议传达上层精神很容易让他们产生疲惫的心理。 　　在民族地区，从前受到传统经济体制的影响生产力水平低，经济落后，这就决定了对公务员的激励就不能以物质为主，而应以精神为主。但是到了现在经济快速发展的今天，仍然只是局限于表面化、形式化的精神激励在某一程度上扭曲了公务员对精神激励的认识，产生了负面影响，公务员队伍的精神面貌难以有较大改观。目前市场经济实际上是一种利益经济，每个主体都在追求个人利益的最大化，它所体现的这种精神实质必然要反映到公务员的激励机制中，仅仅强调精神激励，就会弱化激励的效果。 　　2.3 绩效考核措施不当 　　绩效考核是激励的重要手段，考核结果是人员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退的依据。只有建立完善的奖罚分明的考核制度，才能对公务员起到较大的激励作用。 　　而文化作为独立于经济，政治的另一重要因素，同样影响着公务员的绩效考核制度。民族地区与非民族地区在在文化上有很大的不同，在民族地区由文化价值取向、风俗等方面综合而成的文化背景下，形成了带有强烈传统文化底蕴的行政文化。并且具有封闭性、专制性、保守性以及落后性。这从根本上制约了民族地区行政效能和政府活力的提升。如广西来宾市，经调查访问发现来宾市的公务员对于自己工作能力的认可仅限于领导的赏识，这在一定程度上忽略了公务员自身的发展进步和素质的提升。 　　政府的行政管理工作主要是服务，很难量化，而且政府绩效大部分都带有一定的滞后性，难以及时的表达出来。目前，公务员考核存在的较多问题，导致考