地产公司组织结构设计咨询方案.docVIP

PAGE PAGE 9/18盛高-苏通咨询项目合作资料之七**AA房地产开发实业有限公司组织结构设计方案BB－AA项目组二OO三年五月目 录一、现有组织结构分析2 二、未来AA公司组织结构设计原则5三、AA公司组织结构设计方案6四、各部门职责9五、结束语18一、现有组织结构分析通过对**AA房地产开发实业公司（以下称AA公司）员工进行的问卷调查和深度访谈，结合目前所收集到的所有其他关于AA公司的资料，我们对AA公司的现有组织结构进行了梳理，具体情况如下图所示：AA公司组织结构图副 总 副总 启东公司监理公司配套公司鸿鹏公司拆迁公司经营公司经营部工程部财务部综合事务部企业发展部总 经 理副 总 副总 启东公司监理公司配套公司鸿鹏公司拆迁公司经营公司经营部工程部财务部综合事务部企业发展部总 经 理副总 副总 结合上图和有关调查资料，我们认为AA公司的组织结构存在以下几个突出的问题表：一、没有形成一个有效的法人治理结构。所谓有效的法人治理结构，狭义地讲，就是在公司的权力机构股东大会、决策机构董事会、执行机构经理层、监督机构监事会之间形成相互独立、权责分明、相互制衡的，用以指导和控制公司运作的机制和规则。只有在公司内部形成完善的法人治理结构，才能真正避免盲目决策，控制风险，保证公司的正常、稳健、高效运作。AA公司作为全民所有制单位，其出资者是**市人民政府住房制度改革办公室，其在公司中的股权实际上体现为一种行政权，具体则表现为对总经理人选的确定。出资者和总经理之间的关系是简单的上下级关系，没有形成规范的委托-代理关系。这种结构设计的最大弊端表现以下方面：缺少纵向制约机制。一方面，作为出资者的政府部门将经营管理权授予公司总经理，并未在出资者和经营者之间建立规范的监督制约机制。出资者不是通过制度化的途径（如召开股东大会、董事会等形式）对经营管理层的重大决策进行有效监督，却往往通过行政权力，对公司的日常经营进行干预。目前AA公司普遍存在的因人设事、人浮于事的现象就反映了这一点。另一方面，AA公司缺少决策权和执行权的明确分工和相互制约机制。观察AA公司目前的组织结构可以看到，公司决策层和执行层基本上都是由总经理、副总经理及部门经理组成。这往往使决策者陷入琐碎的日常事务之中，无法有效地进行有关重大决策。同时，由于执行中情况瞬息万变，没有相对独立的决策者进行监督，执行者常常偏离决策既定的方向或导致决而不行。缺少横向监督机制。规范的现代企业治理结构不仅要有完善的纵向制约机制，还必须有横向的监督机制，这主要是通过监事会与董事和经理层的监督和被监督关系得以实现。这种设计的初衷是通过由股东大会选举产生独立于董事会和经理层的机构，来对前者的决策和执行进行有效监督，从而最大限度地保护股东的合法权益。目前在AA公司，基本上没有这方面的监督，有的只是出资者对经理层的人事任免权，这种监督往往具有行政性、滞后性、单一性，无法对经营层的重大经营决策进行监督。出资者对经营者的监督依据的是传统的党管干部原则，只是进行泛泛的政绩考核，缺乏针对重大决策和财务方面的审核，而且通常是在决策结果出现后才进行监督。部门和岗位不规范。AA公司目前的组织结构中，共有4个职能部门和六个下属公司，这些部门和下属岗位的设置中存在许多不规范的地方，突出的问题包括部门职责混杂、重要职责部门缺失等。综合事务部/企业发展部。该部门目前的职责主要包括：行政事务、企业策划、综合事务、奖惩管理、人事劳资、前期外勤及稽核监察等。具体来说，企业综合事务部主要是为公司的正常运营提供日常的、例行的管理服务，如印章管理、门卫管理、物品采购、车队管理等；企业发展部的主要职责则包括建立现代企业管理制度、质量控制、企业发展策划、市场拓展等。这两部分职责很不相同，简单地合并在一起，并未起到提高效率的效果。同时，还有一部分职责如成本管理、清产核资、稽核监察等职责实际上属于别的职能部门。财务部：目前，财务部下设有总帐、现金、成本核算等岗位，主要职责是编制并执行财务计划，合理开支，完成财务指标；进行会计核算；合理使用贷款，加强现金管理，做好结算工作，及时清算债权债务，加速现金周转；定期检查财务计划的执行情况；配合有关部门加强固定资产、经营房、周转房的管理。从实际执行来看，财务部的主要职责集中在基本会计核算上，缺少对下属公司和对外投资项目的审计监督、很少进行对公司重大决策有重要影响的财务分析，没有形成完善的预算管理体系。另外，从财务职责体系结构看，在总公司财务部之外，另有专门的财务人员，负责鸿鹏、配套、监理等下属公司的总帐会计、现金会计、统计、年检等职责，造成财务职能体系涣散。工程部：该部门职责主要包括：负责委托工程设计，提出设计意图，签订委托设计合同，参与规划设计方案外审，组织图纸会审及