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广州金逸影视投资集团有限公司一、中国电影产业概况市场准入较为严格国家广电总局为电影业务的行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下设的电影管理局具体负责。根据《电影管理条例》以及其他相关规定，电影行业涉及的监管准入主要包括：针对电影制作——电影制作资格准入许可、电影摄制行政许可（先备案；后取得《摄制电影片许可证（单片）》，持有《摄制电影许可证》除外；中外合作电影须取得《中外合作摄制电影片许可证》）、电影内容审查（取得《电影片公映许可证》）。针对电影发行放映——院线公司（或专门的发行公司）须取得《电影发行经营许可证》；电影放映机构须持有《电影放映经营许可证》。在法律法规方面，目前已经形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导，以2002年《电影管理条例》为基础的，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法规和政策体系。政策利好国务院在继2009年7月发布《文化产业振兴规划》之后，2010年1月再次具体针对电影行业发布《关于促迕电影产业繁荣发展的指导意见》，对中国电影产业发展在宏观政策上给予大力支持。同时受益于中国经济的快速发展，中国电影产业近年来发展迅速。2008 年底，国家广电总局电影局出台《关于调整国产影片分帐比例的指导性意见》（2008）影字866号文件，将总票房中制片和发行商的分账比例提高到43%，较之前国产片主流分账比例（少数国产影片享有）提高了2 个百分点。影院一般不超过50%，剩下7%归院线。2009 年4 月10 日，财政部公布了《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》，从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。电影市场发展迅速中国电影业从2003 年起全面推进产业化以来，电影年票房从 2002年的不足 10 亿元扩大到 2008 年的突破43亿元，平均每年以超过25%的幅度高速增长，2008年的增幅更是超过了 30%；电影综合效益从 2002 年的不足 20 亿元，提升到 2008 年的突破 80 亿元。虽然在金融危机环境下，2009年我国电影产业仍然逆势而上，全国城市电影票房收入达到62.06亿元，在2008年增幅30%的强势基础上同比增幅达到42.96%。2010年，全国城市影院总票房更是高达101.72亿元，较2009年再次大幅增长63.9%。2010年，全国故事片产量达到526部，全年累计有17部国产影片超亿元票房。国产电影的海外销售收入35.17亿元，较2009年的27.7亿元增长26.9%；全国各电影频道播放电影的收入为20.32亿，较2009年的16.89亿元增长20%；全年电影综合效益157.21亿元，较2009年的106.65亿元同比增幅达47.4%。2011年，全国生产的各类电影的总产量达到791部，电影票房超过了131个亿，比2010年增长了近30%，这也是自2010年以后，中国电影业的票房第二次突破了100个亿，全球排名排在第三位。全国共新建影院803家，新增荧幕3030块，平均每天增加8.3块荧幕。中国电影家协会产业研究中心发布了《“十二五”期间中国电影产业黄金五年发展研究报告》，对2011年至2015年中国电影市场发展趋势作出预测，认为届时全国票房将突破300亿元，冲击400亿，到“十二五”末期，中国将成为全球第二大电影市场。2003年～2009年国产影片产量增长情况数据来源：《中国电影艺术报告2008》及广电总局网站表2002－2010年主流院线银幕总计及增速年份银幕数同比增速2002年 1581　2003年229645%2004年23964%2005年266811%2006年303414%2007年352716%2008年409716%2009年472315%2010年622332%2011年925349%2004年～2009年中国电影市场收入增长及构成情况资料来源：《2009 年中国广播电影电视发展报告》及广电总局网站电影行业中，国有电影制作机构主要有中国电影集团公司、上海电影集团公司等，民营电影企业则主要有华谊兄弟、北京保利博纳电影发行有限公司等，国产电影的票房收入集中化程度比较高，票房排名靠前的国产影片几乎被上述几家电影企业所垄断。电影市场发展困境虽然近年来中国电影的创作总量突飞猛进，创作活力显著增强，但优秀电影作品仍然偏少，国产电影类型仍不够丰富。另一方面，近年来，电影票房大幅增长，影院基础设施建设方兴未艾，为我国电影产业奠定了坚实的基础，但在电影市场的发育过程中，我国的电影市场规模仍然较小，市场秩序亟待规范，竞争环境亟待净化。主要表现为：（1）票房收入“偷、漏、瞒、虚”报的现象严重损害了产业的健康