保增长渡难关上水平宣讲提纲之一.docVIP

PAGE 1 -津南区“保增长渡难关上水平”宣讲提纲（之一）中共津南区委宣传部编印一、深刻领会十七届三中全会精神，切实把思想认识行动统一到中央的决策部署上来（一）党的十七届三中全会中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议,于2008年10月9日至12日在北京举行。中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。十七届三中全会是贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上全面推进我国农村改革发展的一次重要会议。全会听取了中央政治局工作报告，系统总结了党的十七大以来各方面的工作，深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义。审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全体会议上的重要讲话，深刻分析了当前世界金融动荡加剧的情况下，我国经济发展面临的有利因素和不利因素，分析形势深刻透彻，部署任务清晰明确，为我们做好农村改革发展各项工作以及做好当前和明年的各项工作指明了方向。 （二）市委九届四次全会 2008年10月27－28日，市委召开九届四次全会，专题研究贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进新形势下全市农村改革发展这一重大问题，审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》和《中国共产党天津市第九届委员会第四次全体会议决议》。会议紧密结合天津的实际，进一步明确了全市今后一个时期“三农”工作的奋斗目标和总体部署，对新形势下继续做好全市农村各项工作，提出了一系列针对性强、力度较大的政策措施，对于促进天津科学发展和谐发展率先发展具有重要意义。1、天津农村改革发展的目标任务 根据中央的部署和天津发展战略，全会提出了天津农村改革发展的目标任务。 近期目标任务是：到2011年，力争把我市农村基本建成全市可持续发展的战略支撑区、人与自然和谐相处的生态宜居区和城乡一体化发展的先行示范区。经济实力显著增强，农村生产总值超过3000亿元，年均增长17%以上，占全市的比重提高到33%；财政收入超过1000亿元，年均增长28%，占全市的比重提高到40%。体制改革显著推进，建立特色突出的农业经营体制机制，基本形成农村生产要素市场化配置机制，充分释放区县、乡镇的发展活力；健全村民自治制度，增强基层组织活力，平安农村建设取得新成效。城市化水平显著提升，初步形成新城、中心镇、一般镇、中心村、基层村五个层次紧密衔接的现代城镇体系框架，农村城市化率达到65%以上。生态环境显著改善，林木覆盖率达到21%；节能减排取得明显成效，万元生产总值能耗降低16%，万元生产总值主要污染物排放强度低于国家控制指标。社会事业显著进步，基本实现城乡教育、卫生、文化、体育等公共服务均等化，高中阶段教育普及率达到96%以上，农村社会保障制度实现全覆盖，社会基本保险综合参保率达到90%以上。生活质量显著提高，农村居民人均纯收入达到13000元，年均增长10%以上。 远期目标任务是：到2020年，全面建成更高水平的小康社会，率先形成城乡一体化发展的体制机制。农村生产总值突破1万亿元，财政收入突破4000亿元，农村居民人均纯收入突破3万元。 2、天津市农村改革发展的主要举措 一是加快推进改革创新，使农村制度建设走在全国前列。稳定和完善农村基本经营制度，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提高集约化水平；推进统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。健全严格规范的农村土地管理制度，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模经营，完善征地补偿机制和农村宅基地制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场。创新农村金融体制，加大对农村金融政策支持力度。要坚持以开放促改革，促进区县开发区和乡镇工业园建设，实现开放型经济发展的新突破。 二是加快发展现代农业，使农业现代化走在全国前列。加快转变农业发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，进一步增强农业综合生产能力。落实强农惠农政策，大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，健全农业补贴、农产品价格保护、农业生态环境补偿制度，充分发挥市场机制的作用，促进农业增效、农民增收。要加大农业结构调整力度，大力发展蔬菜、果品花卉、优质饲料、经济作物和优质粮等高效农业，实行产业化经营。大力发展设施农业，加快农业基础设施建设。加快推进农业科技进步