信托法：七年风雨兼程 未来任重道远.docVIP

信托法自2001年10月1日正式实施至今，已走过了整整七年的历程。信托法因何在中国落地？如何进行本土化移植？又是怎样度过风雨兼程的七年？王连洲作为《证券法》、《信托法》以及《证券投资基金法》起草工作的主要组织者和参与者，以及多年来中国信托实践的亲历者和见证者，谈及往事未免感慨良多。他说，真切地感受到了信托和信托法在中国的扎根成长和产生的影响，也为信托制度的大有用武之地倍感振奋。　? 　　□ 本报记者 秦炜 　　七年辛勤耕耘 　　信托法收获累累硕果 　　回顾信托七年走过的路，王连洲感慨万端。七年，对于一个行业的发展进程来说，实在是太短的一段时间。不过，为了信托制度能够顺利扎根、健康发展，经过众多专家学者的辛勤努力，信托法律法规在七年之间结出了累累硕果。 　　中国信托法颁布七年来，人民银行、银监会、财政部等有关部委，相继颁布了一系列与信托相关的规范性文件，形成了目前以商业信托为主的信托法律法规体系。随着监管主体和思路的不断变革，中国的信托法律法规体系经历了一系列的演变，2007年由银监会颁布实施的《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》，取代了2002年实施的《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托管理暂行办法》。由此以新的“一法两规”为基础和核心的信托法律法规体系显现雏形，其他重要的信托法规也在陆续颁布、制订或修订之中。 　　截至2008年7月下旬，重要的信托法律法规除了“一法两规”还包括： 　　1、关于信托公司内部治理的法规，主要有《信托公司治理指引》等； 　　2、关于信托公司开展PE业务的法规，主要有《信托公司私人股权投资信托业务操作指引》； 　　3、关于信托公司开展QDII业务的法规，主要有《信托公司受托境外理财业务管理暂行办法》； 　　4、关于信托公司开展资产证券化业务的法规，主要有《信贷资产证券化试点管理办法》、《信贷资产证券化试点会计处理规定》、《金融 机构信贷资产证券化试点监督管理办法》、《资产支持证券信息披露规则》等； 　　5、关于信托公司开展企业年金基金业务的法规，主要有《企业年金基金管理试行办法》、《企业年金基金账户管理信息系统规范》、《企业年金基金管理运作流程》等； 　　6、关于信托公司信息披露的法规，主要有《信托投资公司信息披露管理暂行办法》、《关于信托投资公司集合资金信托业务信息披露有关问题的通知》等； 　　7、关于信托公司开展公益信托业务的规范性文件，主要有《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》等。除此之外，还有被称为“证券投资信托”的证券投资基金的法律法规体系，例如《证券投资基金法》、《证券投资基金运作管理办法》、《证券投资基金信息披露编报规则》等等。中国的信托制度在运用范围方面，远比直接看到的要广泛得多，信托法律法规的数量也应该比通常所说的要多得多。法律法规保障 　　信托业务全面开花 　　随着中国经济和社会的快速发展，尤其是金融和理财市场的不断成熟，信托制度受到了广泛的重视，并被广泛地运用于项目融资、资产证券化、企业年金基金的受托管理、公益或慈善事业等等领域。目前，50多家信托公司，截至2008年上半年，受托管理的资产已超过12000亿元人民币。 　　王连洲说，信托法确定了一个为现代国家普遍采用的财产不完全转移的管理制度，其中将信托区分为民事信托、营业信托、公益信托三类，其中营业信托最发达，是信托制度在中国最主要和最常见的形式，而将来公益信托和民事信托都会有更大的发展。 　　根据现行的法律法规，信托公司的本外币业务范围主要包括：1、资金信托；2、动产信托；3、不动产信托；4、有价证券信托；5、其他财产或财产权信托；6、作为投资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；7、经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾问等业务；8、受托经营国务院有关部门批准的证券承销业务；9、办理居间、咨询、资信调查等业务；10、代保管及保管箱业务；11、法律法规规定或 HYPERLINK /cominfo/default_601988.htm 中国银行（ HYPERLINK /cominfo/default_601988.htm 601988行情, HYPERLINK http://601988./ 爱股, HYPERLINK /cominfo/ggxw_601988.htm 资讯）业监督管理委员会批准的其他业务；12、可以根据《中华人民共和国信托法》等法律法规的有关规定开展公益信托活动。 　　2007年初，《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》颁布实施后，信托公司的业务模式开始转型：强调信托业务而压缩固有投资业务；强调股权投资或权益性投资而限制贷款方式；鼓励商业银行或大型金融机构入股信托公司；鼓励外资金融机构入股信托公司；鼓励机构投资者