第11章 环境资源民事责任.pptVIP

* * 第十一章：环境资源民事责任 第一节 环境资源民事责任概述 第二节 环境民事责任构成 第一节 环境资源民事责任概述 民事责任通常分为合同责任与侵权责任。环境资源民事责任包括污染环境的民事责任和破坏环境资源的民事责任两大类，由于破坏环境资源的民事责任（我国《水土保持法》中规定的民事责任除外）与一般民事责任大体相同，本章主要介绍污染环境资源的民事责任，简称环境民事责任。 一、环境民事责任的概念与特征 民事责任是指民事主体违反法定或约定义务，侵害他人民事权益而应承担的民法上的不利后果。环境民事责任是因污染环境所产生的民事责任，它是民事责任的一种，但由于环境问题的特殊性，又有不同于普通民事责任的特性，往往在环境保护法律法规中加以特别规定。如我国《环境保护法》第41条对环境污染损害民事责任作了专门规定。 环境民事责任的特征是指环境民事责任区别于其他责任的特点，既包括与普通民事责任相比所具有的特点，又包括与环境行政责任、环境刑事责任相比所具有的特性。主要包括下列几点： 第一.环境民事责任是一种污染侵权责任。只有行为对环境造成污染，并以被污染的环境为媒介对民事主体产生损害的才是环境侵权，才能产生环境民事责任。侵害是否通过“污染的环境”这一媒介的作用而发生是区别环境民事责任普通民事责任的一大特征。 第二.环境民事责任的发生根据不仅有对财产权、人身权的侵害，还包括对环境权益的侵害。因而比传统民事责任的发生根据更加广泛。民法通则里的民事责任是平等主体间的法律责任，传统民事责任一般以财产权和人身权为依据，这里包括了对环境权益的侵害也要承担民事责任。只是我国目前还未在法律上明确规定环境权，但对损害环境的污染行为追究民事赔偿法律责任是社会发展的必然趋势。 第三.环境民事责任的构成要件具有独特性。这是环境民事责任区别于民事责任的根本特征和最集中表现。 第四.环境民事责任主要是以补偿为目的的财产责任。这是环境民事责任与环境领域的其他责任如行政责任、刑事责任等的重要区别。环境民事责任的主要责任形式是财产责任，且多表现为对损失的赔偿。 第五.环境民事责任是体现“社会本位”价值观的责任。传统民法是以民事主体平等为根本理论预设的，它以个人主义思想为指导，以民事主体的平等性和互换性为基石，强调对个人利益的维护。当事人权利义务平等、法律予以平等保护是近代民法的根本特征。由于环境污染的复杂性和主体间多方面的实质不平等，以及环境污染损害了社会公共利益等，因此，在环境立法上进行了平衡，并将大多数人的利益放在第一位。体现了社会本位的价值观。 二、环境民事责任立法的历史发展。 第二节 环境民事责任构成 一、环境民事责任构成要件————损害结果和因果关系 环境民事责任构成要件是指环境民事责任行为人承担环境侵权民事责任的必备条件，是判断侵权行为人是否构成环境侵权从而应当承担环境民事责任的标准和依据。 侵权责任构成要件通常由四方面构成： 主观过错 行为违法性 损害结果 违法行为与损害结果之间的因果关系 环境民事责任有不同于此的特殊性，这也是环境民事责任之所以区别于普通民事责任而独立存在的根本特性。 环境民事责任的构成要件如下： （一）损害结果 损害结果是指侵害行为致使受害人所遭受的利益上的损失。它是侵权责任发生的前提，也是侵权责任与违约责任的区别之一。一般而言，作为一种补偿责任，民事责任的发生要以实际损害结果为前提，无损害即无补偿，从而也就无责任。侵权责任以它实际的损害为责任范围，损失多少赔偿多少，是真正意义上的补偿责任。环境民事责任也不例外。 根据环境侵害对象的不同，一般可将环境污染损害分为下列几种： 财产损害 直接财产损害与间接财产损害 人身损害 环境污染侵犯人身权（分为人格权与身份权）。环境污染对人身权的侵害仅限于人格权，一般不涉及身份权，就人格权而言，也主要是针对自然人，对其他民事主体则难以触及。这是与环境污染财产损害的一大区别。人身损害主要有如下几个方面： 对生命权的侵害，即污染剥夺他人生命的行为。 对健康权的损害，这是与对生命权的侵害相伴生的致人健康受损的损害。其危害和影响超过一般伤害。 对一般价格权的侵害。 环境损害，环境民事责任中的损害包括环境损害，是环境民事责任区别于其他民事责任的显著特点。（传统民事责任一般以人身权和财产权为依据）。 （二）因果关系 侵权法上的因果关系即指侵权行为与损害结果之间具有引起与被引起的关系，这是任何侵权责任发生所必需的前提条件。因果关系是侵权法中一个十分重要的要件。关于环境侵权因果关系的学说有很多。 至此，我们知道环境民事责任的构成要件只有两个： 损害结果 因果关系 二、环境民事责任的归责原则与行为违法性的问题 （一）环境民事责任是无过错责任 归责原