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化解村级债务出路 　　【摘要】 在社会主义新农村建设中,不少村面临沉重的村级债务。尤其是在农村税费改革后,村级债务已取代农民负担,成为目前农村工作中最突出的问题,如不及时处理和化解将严重影响社会主义新农村建设,对农村社会的稳定造成严重隐患。因此,村级债务已成为新农村建设与构建和谐社会进程中急需解决的问题。 　　【关键词】 村级债务;出路 　　 　　一、各级组织必须高度重视村级债务问题 　　当前我们正在努力构建以人为本的和谐社会,“化债”工作是“代表最广大人民群众的根本利益”的具体体现,各级、各部门首先应从思想上对农村财务负债的认识保持高度一致,将农村债务的化解工作纳入重要议事日程,作为践行“三个代表”的具体体现,强化措施,狠抓落实。 　　二、多管齐下清偿债务 　　1.多管齐下,采取积极措施偿债减债。村级巨额的负债,不仅严重制约了农村经济的发展,而且严重影响了基层政权建设和社会稳定,已成为维护农村改革、稳定、发展大局的重大隐患。首要的是我们必须采取强有力的措施减债。 　　一是依法征收还债。除了深重的债务,极大部分村普遍负有大量的债权,有的是农户欠农业税费款;有的是个人欠基金会、储金会的贷款,必须实行债权债务重组来消化债务。对于农户税费欠款,既要深入细致地做好宣传教育工作,又要拿起法律武器,通过法律途径,尽快收回欠款,搞好收费制度改革,把应收的坚决收上来。 　　二是盘活资产还债。要把闲置的固定资产以出售或以息抵租的形式盘活,对村集体所有的土地、山林等有效资源,通过或租或股的形式盘活,对村办企业能卖的卖,能租的租,能股的股,进行改制,获得资金还债。 　　三是债权置换抵债。要采取干部协调、农户自愿相结合的办法,让债权人和债务人协商挂钩,促成债权债务相互置换,大大加快债务消化的进度。 　　四是利用政策减债。要积极争取有关部门的政策支持,对民间借贷款进行清息、停息、降息,核减债务。 　　2.厉行节约,强化管理控债减债。偿债固然重要,如果偿债的同时,又添新债,就会陷入恶性循环的怪圈,必须从源头上加强治理,严格控制新债的产生。 　　一是加强村级财务的管理和监督。搞好村级财务管理,重点是通过严格的制度,规范村干部的行为,约束开支,要坚持民主、公开、合理、有效的原则,建立起日常财务运作制度、财务定期公开制度、民主理财制度、会计独立制度等,强化管理。县乡要定期不定期地进行宏观指导与管理,加强监督检查,比如培训村级财务人员、搞好村干部离任审计、严格责任追究制度等。 　　二是压缩非生产性支出。各级党委政府要严格控制各类到村的达标升级活动等,减轻村级财务的压力。村级要坚持从严控制村组干部工资、奖金、差旅费、电话补助等非生产性开支,停止高息借(贷)款支出非生产性开支,做到量入为出,确保重点。 　　三是严格控制新上基本建设项目。除涉及农民群众切身利益外,按照“先保偿债,再保建设”的原则,停止一切不必要的建设活动,节流偿债。 　　3.大力发展农村经济,广辟财源消赤减债。发展是硬道理,发展是化解村级债务的治本之策,伴随着村级高额负债的普遍现象是李昌平说得农民真苦、农村真穷。只有农村经济发展了,农民富裕了,村集体才有更多的积累,才能从沉重的债务中“金蝉脱壳”。 　　一是大力发展村级集体经济。要通过充分开发农业资源特别是利用“四荒”资源,建立中介组织为农民提供有偿服务,建设高效益经济田增加发包收入,积极稳妥地发展村办企业,充分利用闲置场地和设施对外出租、拍卖、招商引资等,增加集体收入。 　　二是切实帮助农民增产增收。当前必须大力发展农村经济,以增加农民收入为核心,以结构调整为主线,大力培育特色产业和支信产业,推进农村产业化经营;大力发展农村二、三产业,推进农村工业化进程,加快城镇化步伐;加大村办企业改革和招商引资力度,发展民营经济,培植农村经济发展的“内核”。 　　三是要通过真正选好兴村富民的村级带头人,建立健全激励约束机制,为农村经济的发展营造良好的外部环境等,促进农村经济积极健康有序发展。 　　4.上下联动,形成合力,统一施治。村级债务不是一个单纯的经济问题,也不是某个村或某个地区的特有问题,而是一个具有普遍性的复杂的社会问题。化解村级债务也可以说是一项复杂的社会系统工程,单靠某个方面的力量是无法完成的,必须上下联动,形成合力,统一施治。 　　一是要从上至下建立健全村级财务清赤减债的统筹规划和政策,强化目标管理责任制,形成各级齐心协力齐抓共管的良性互动局面。 　　二是上级党委、政府要制定出台一些刚性政策,比如关于农村“两会”贷款和农户尾欠款清收等方面的政策,降息、减息、停息方面的政策,以促进基层工作的顺利开展。 　　三是上级党委、政府要加大对村级建校、修路、架桥等农村基础设施建设的转移支付力度,为村级财务留下更多的自主空间,帮助村级尽快度过难关。 　　5.理顺