上海市静态交通行业发展十三五规划6.docVIP

上海市静态交通行业发展“十三五”规划 上海市交通委员会 2017年月 目 录 一、“十二五”回顾 3 （一）静态交通行业规模快速发展 3 （二）静态交通行业体制、机制和法制进一步完善 5 （三）静态交通专项规划逐步健全落实 6 （四）配建停车设施建设得到切实保障 6 （五）公共换乘（P+R）停车设施建设取得明显进展 7 （六）停车收费价格引导调控作用初步发挥 8 （七）停车信息化建设落地实施 9 （八）重点区域停车矛盾治理启动试点 10 二、“十三五”形势 12 （一） 新型城镇化进程加快，机动交通规模不断扩大 12 （二） 小客车保有量持续增长，基本停车需求快速增加 13 （三） 车辆使用强度居高不下，出行停车需求涨势不减 13 （四） 土地空间资源开发受限，停车供给发展潜力不足 13 （五） 交通出行理念逐渐转变，调节停车供需机遇显现 14 三、指导思想、总体思路和发展目标 15 （一）指导思想 15 （二）总体思路 15 （三）发展目标 17 四、重点任务 20 （一）强化停车设施规划落地 20 （二）促进停车设施有序建设 20 （三）提升停车经营服务水平 22 （四）推动停车资源共享利用 23 （五）完善停车收费价格体系 24 （六）加大停车综合治理力度 25 五、保障措施 27 （一）加强组织保障 27 （二）强化停车调查 27 （三）完善政策标准 27 （四）加大宣传引导 28 （五）培育专业力量 29 （六）加强诚信建设 29  上海市静态交通行业发展“十三五”规划 为推进“十三五”期间上海静态交通行业发展，努力实现 “综合交通动静协调、静态交通供需平衡”，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《上海市综合交通“十三五”规划》，制定本规划。 一、“十二五”回顾 “十二五”时期，上海静态交通行业发展坚持将加强停车需求管理与提高公共交通吸引力、实施机动车总量控制等紧密结合，统筹平衡停车与行车的关系，制定实施差别化政策，加强规划引领，兼顾发展与调控，努力实现停车设施与土地资源、道路容量、车辆增长协调发展。一方面，立足当前，通过加大停车规划调控和建设力度，采取更加严格和精细化的停车管理措施，进一步优化 “配建为主、公共为辅、道路为补”的停车供给结构和布局，推动停车经营管理提质增效，着力缓解住宅小区、医院、学校等社会呼声强烈、供需缺口突出区域的“停车难”矛盾；另一方面，着眼长远，通过进一步完善静态交通行业体制、机制和法制，加强停车规划制定、政策研究和信息化建设，促进静态交通行业的持续健康发展。 （一）静态交通行业规模快速发展 停车设施总量增速较快，配建停车的主体地位更加突出。至“十二五”期末，本市共小客车泊位295.7万个，其中：配建泊位286.8万个，独立规划建设的公共泊位1.6万个，道路泊位7.4万个，分别占总泊位数的97%、0.5%、2.5%； 在中心城区域，共计划设小客车泊位118.1万个，其中：配建泊位113.1万个，独立规划建设的公共泊位1.3万个，道路泊位3.7万个，分别占中心城总泊位数的96%、1%、3%。在“十二五”期间，中心城区域的总泊位数增长了29.6万个（增幅33%），而其中的配建泊位数、独立规划建设的公共泊位数、道路泊位数分别增长了28.3万个（增幅33%）、0.3万个（增幅30%）、1万个（增幅37%），配建泊位的快速增长保障了停车设施总量规模的大幅增加，配建泊位在停车设施中的主体地位更加凸显。 公共停车设施总量增长近半，经营规模接近翻番。至“十二五”期末，本市共计拥有备案登记的公共停车场（库）经营企业2276户，经营停车场（库）数量2395家，经营总泊位数48万个，2015年内累计停放车次约为2.77亿辆次，在“十二五”期间分别增长389户经营企业（增幅21%）、403家停车场（库）（增幅20%）、15万个经营泊位（增幅45%）、1.61亿辆次年度停放车次（增幅139%）；同时，本市共计批准设置收费道路泊位约3.2万个，停车协管员2293人，2015年内累计停放车次约1649万辆次，在“十二五”期间分别增长1万个收费道路泊位（增幅48%）、264名协管员（增幅13%）、671万辆次年度停放车次（增幅69%）。 （二）静态交通行业体制、机制和法制进一步完善 建立全市停车管理跨部门协调推进机制。为切实加强对全市停车管理工作的统筹领导和推进实施，本市于2012年正式成立了由分管副市长担任组长、市政府各相关委办局及各区县政府等单位分管领导担任成员的上海市静态交通管理领导小组，建立了由市静态交通管理领导小组办公室（设在市交通委）统筹推进、各成员单位分工实施的工作机制。 调整市、区两级停车管理体制。为进一步发挥区域政府属地化综合管理优势，本市从2013年起进一步调整完善了