中国农村发展论坛（第01 期） 举行.PDFVIP

“中国农村发展论坛（第01 期）”举行 6 月13 日，中国社会科学院农村发展研究所主办了“中国农村 发展论坛（第01 期）”。论坛邀请中国社会科学院法学研究所孙宪忠 研究员作了题为“中国当前的农村土地物权问题”的演讲。中国社会 科学院农村发展研究所所长魏后凯研究员主持本次活动。 魏后凯研究员主持 孙宪忠研究员从研究生时期开始一直从事物权法研究，他在讲座 中指出，我国农村土地物权制度发展变迁，一致体现了我国执政党推 动农村社会发展的指导思想，这是我们应该认真跟踪研究的重点；此 外，法律上的制度最终都要演变成为农民身上的权利和义务，因此我 国农村土地法律制度建设必须关注农民对地权设置的法感情；法律制 度的设置应该遵循立法科学化体系化的要求，因此我们也要遵从法律 科学技术的基本规则。法思想、法感情、法技术，是我们研究中国农 村土地权利的基本切入点。也正是因为这样，我们可以看到，我国农 村以及农村土地的国情已经发生重大变化，“十三五规划”在涉及农 村土地和制度时列举了一些数据，这些数据应该是我们分析中国农地 问题的基本依据。事实说明，中国农地制度建立的经济基础已经变化 了，因此我们建立地权制度的观念也应该转变，否则将会妨碍民众权 利的实现，妨害土地权利制度的改革与发展。 孙宪忠研究员作报告 农村土地集体所有权。农民家庭和个人在集体之中的民事权利被 法律模糊化，这在一定程度上影响了农民家庭或者个人的权利。反观 农村现实，目前已在很多地方出现了要求落实农民家庭和个人在集体 中的股权，并希望这些股权能够固定化。特别是“成员权”的法律意 义获得农民的普遍认同，在一些集体经济比较发达的地方，成员权基 础上演化而来的“股权”已经基本固化或者相对固化。其实这也符合 民法上的合作社法人的法律原理，但同时也造成了原来法律规定的集 体与现实中的集体基本不同的情形。孙宪忠研究员认为，应该顺从民 意，服从民法科学原理，承认和保护这种股权的固化。 孙宪忠研究员作报告 土地承包经营权。孙宪忠研究员对中央提出的“长久不变”表示 完全理解并坚决支持。他认为对土地承包经营权不断调整，不论是在 政策上还是在法理上都是有缺陷的。目前正在大力推进的农村土地适 度规模经营，地权流转、抵押，“三权分置”等重要措施，都是针对 这一权利而言的，而不是针对集体土地所有权而言的。 宅基地使用权。我国法律建立了“一户一宅、一宅一地”的宅基 地使用权政策。这种权利作为一种社会保障权利的属性非常明显，而 其作为财产权利的属性反而不明显。但是，近年来，宅基地使用权制 度的改革出现了很大的松动迹象。 孙宪忠研究员作报告 “农村地权问题重大而又沉重，只要我们实事求是地研究问题， 就一定能够解决农地改革所面临的问题，从而为人民谋取更大的福 利。”他总结道。 互动环节 互动环节 互动环节 论坛现场 （供稿人：马翠萍）