机关管理程序及公文写作2007.pptxVIP

一、机关管理基本程序 机关管理的基本要求是规范，规范管理也是各级领导非常重视并且经常强调的问题。规范化管理是现代管理的基本要求，是实现管理现代化、科学化的基础。对于提高单位领导决策水平，改进机关工作方法，提高工作效率和服务质量，有着十分重要的意义。由于管理是一项复杂的系统工程，要规范管理，首先要对管理程序进行明确和规范。 （一）机关管理的基本概念 1、什么是机关管理？ 通常是指单位机关通过办公室（部门）来完成的内部事务的自身管理，具体内容主要指对本单位综合性的日常事务、规章制度和工作秩序等进行的管理。2、机关管理的主要任务 —— 为领导决策提供依据； —— 制定工作目标和计划； —— 协助领导进行工作指挥； —— 处理机关日常工作； —— 搞好经费、后勤管理； —— 完成领导交办的工作。3、机关管理的作用 —— 提高领导的决策水平； —— 提高机关工作效率； —— 提高机关服务保障质量。 （三）如何规范机关管理程序 1、规范机关管理程序的前提是“依法治院” 现代行政管理的重要特征是“依法行政”，我们叫“依法治院”，这也是现代管理的目标模式。因此，规范机关管理程序的前提是“依法治院”，使分院机关的各项工作符合宪法、法律和法定程序制定和发布的规范性法律文件的要求。 2、在改革的转型时期，规章制度是非常必要的 当前，我国正由计划经济向市场经济转型，真正的市场经济社会是一个法制非常完善的社会。在转型时期，为弥补法制不健全的缺陷，只有通过制订各类规章制度作为补充。按照制度办事，就可以避免一些程序上的失误。因此，加强制度建设，是规范工作程序的有效措施。 3、明确工作职责，实行分层管理 要规范机关管理程序，必须科学地划分各部门、各岗位的职责，明确各自的职责范围、工作程序及定位，实行分层管理，做到各负其责，形成纵横运转灵活的工作链，都按照规定的职责工作，按照规定的程序运行，尽可能避免管理工作的交叉、错位、重复以及出现管理真空地带等现象。 4、把握工作规律，明确工作程序 行政管理有其自身的规律，我们应该通过不断地学习和实践，努力去把握管理工作规律，逐步向规范管理及提高工作效率和质量迈进。但是各个单位、各个部门管理工作的重心是有区别的，其工作特点各有千秋。在工作中应从本单位、本部门的工作实际出发，来规范管理工作程序。 5、制定管理标准，实行标准化管理 标准化过去主要是企业的“专利”，现在已逐步引入到国家机关及事业单位的管理。为了提高我院的管理水平和质量，向“一流的管理”要求迈进，院办公厅将标准化建设作为2005年的一项重要工作推进，已着手制定文书、档案、信息、宣传、安全保卫等方面的管理标准，并逐步扩大到财务、基建、人事、科研等管理领域。标准化管理按照ISO9000质量体系认证的模式，主要包括管理目标和方针、管理体系、强调程序及过程、保证条件等。 6、加强对机关工作人员的培训 通过培训使每位工作人员了解相关法律、法规及规章制度，熟悉办事程序。正如比尔·盖茨提出的：“一套管理模式的好坏，不在于它是否完善，评价它的最可靠的标准是：它能否为公司成员所乐于接受，并最大限度地调动公司的潜力”。 （四）几项基本工作程序 1、公文管理程序 公文是指机关履行公务职能按照规范体式拟制，用来上呈下达或对外公布、联系的具有法定效用的正式行文。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。发文管理程序图拟稿拟稿人员审核 拟稿部门负责人草拟阶段核稿综合办公室负责人形成法定效力阶段签发主管领导编号机要室缮印打字室成文阶段校对拟稿人员用印机要室登记执行阶段拟稿部门或机要室分发立卷后处理阶 段机要室归档收文管理程序图传递前期处理阶 段签收机要室登记拟办综合办负责人批办分院领导执行阶段承办有关部门（人员）督办综合办公室立卷后处理阶 段归档机要室销毁注：（1）所有文件的运转必须通过机要室； （2）拟办意见通常包括传阅件、待办件、参阅件； （3）密级文件的处理应符合保密要求。 2、会议管理程序 在现代管理中，利用会议的方式进行信息交流、协调行动、制定计划、进行决策，是十分必要的，也是管理者经常使用的重要手段。在会议管理中要注意控制会议数量、提高会议质量和效率、做好会务工作、重视会议的经济价值。 领导指示会议动议会议目标时间、地点、经费、参会人员、议题、要求 会议筹备阶段会议计划相关部门提出会议用品、人员食宿、交通、会场租金、文件及材料印制 部门提出预算主管领导审批 会议审批时间、地点、参加人员、经费、议题、要求 会议通知相关部门负 责 会场布置会标、桌签、会场形式、音响、鲜花、签到、饮品 部门提出，主管领导审批主持人、报告人、议题、时间段划分 会议实施阶段会议程序部门