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节能减排对策分析 　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们已经超越了温饱和简单的衣食住行方面的需求，对清新的空气，对蓝天阳光的需求越来越强烈，人们也渐渐认识到善待生态环境就是保护人类自己，拥有良好的生态环境就是拥有无限的财富。十七大以后，我国经济方针也从“又快又好”转为“又好又快”，虽然只是“好”和“快”顺序上的变化，但其内含却发生了巨大得改变。“又好又快”包含了人与自然和谐相处的节能减排的经济意识，因此要贯彻好“又好又快”的方针，就要在积极推进中国经济结构转变和新产品的开发工作的同时,花大力气从各个方面做好人民素质的提高工作。只有制定长期的缜密的计划，只有把节能减排意识贯穿到经济生活和人民生活的方方面面，节能减排才能真正落实，人与自然才能和谐相处。 　　 　　一、建立合理的节能减排考评标准 　　 　　目前世界对中国环境污染的关注程度比对中国经济快速增长的关注程度更高，因此中国的环境污染问题不仅是中国的问题也是世界的问题。中国政府已经把环境治理的好坏列入到了各级政府的行政业绩考评中，但考评首先需要标准，到目前为止，有些省份和地区还没有一个合理的标准。制定考评标准很复杂，因为区域与区域之间，行业和行业之间标准的制定是有区别的，然而各区域可在适当地借鉴外国的考评经验的同时，制定一个合理有效的标准。譬如，欧盟对企业排污实行配额的方法证明很成功，值得借鉴。欧盟根据对《京都议定书》的承诺，让各成员国分别承担CO2的减排任务，然后各国又对能源、加工制造业等排放CO2的企业核定排放配额作为合法“排放权”，企业若超额排放，必须到市场上购买配额。这就形成了企业之间排放权的配额交易市场，高昂的成本逼迫企业要么出钱购买排放配额，要么自己污染自己治理，要么产品创新。美国人Jamie Ellis 在她的《引起中国污染的十大原因》中写道“很奇怪，从历史角度看，中国政府似乎能控制一切，但似乎不擅长做一件事――控制污染，中国的工厂和公司发现污染罚金比污染治理成本小得多”。要改变世界对中国的节能减排的看法，我国不但要制定考评标准，还要建立明确的奖罚机制，全面启动包括县级节能减排方案，并公开节能减排和绿色GDP调查数据，对没有达到环保标准的城市或区域，要追究领导责任，一竿子插到底，使节能减排真正落到实处。 　　 　　二、在能源结构改革方向上对企业予以鼓励和引导 　　 　　节能减排的生态经济不仅意味着开发新的可再生资源，也包括更有效地使用传统燃料，以减少温室气体排放，物种的灭绝，极度天气等事件的发生。在无污染生态能源的开发和利用方面，各国都下力气尽努力在做，比如，为了减少环境压力，中国政府从2000年起大力加强风能发电，到2007年风能发电已经成长了7倍，估计到2020年将发展成世界首位。其他国家也纷纷投巨资开发和利用非破坏性生态平衡的能源，2007年美国在环保能源方面投资164亿美元，其中120亿美元用于矿物质燃料即石油和天然气的相关研究上，2007年美国仅利用无污染的太阳能就发电1.4亿瓦，生物乙醇供给占全球的44.5％；欧盟一共投入231亿美元到可再生资源的开发利用上，其中德国的太阳能发电9.8亿瓦，这些努力都是能源结构改变的一种方式，中国地大物博， 地理环境复杂，应该根据地区特点，更多地发展水能发电，太阳能发电，核能发电等，更多地利用可再生无公害自然资源。 　　对有污染的但对经济发展起着不可或缺作用的传统的工业矿物质原料如煤、石油、天然气等不是要废除其做原材料，而是要考虑如何合理有效地利用之，使之减少对环境的影响。尽管煤在过去给经济建设立下了汗马功劳，可是大量的煤炭开发，引发了空气污染，土壤沙化，地下水断层等环境问题，给矿区附近的人民带了很大的生存威胁。空气污染使矿区人民健康受到威胁，地下水源的污染或断流，使矿区附近的人畜得不到清洁的用水而不得不搬迁。我国煤炭利用效率比发达国家低20%以上，中国用30%―40%的资源生产出不到5%的GDP，因此提高煤炭利用效率和防治污染，仍是煤炭科学界面临的两大突出问题。80―90年代中国是个很落后的发展中国家，巧妇难为无米之炊，政府先开发后治理的方法实属无奈。改革开放30年后的今天，中国的资本原始积累阶段已经基本完成，作为世界上经济总量排第三，外汇储备居世界第一的国家，中国政府目前有能力有力量做好边治理边开发或先治理后开发的能源利用途径，下大力气保护好环境，因为好的环境不仅能保证国人的生活质量，提高国人的幸福指数，保证经济的可持续发展，同时也能保护赖以生存的地球。 　　 　　三、加大政府科技投资，鼓励企业开发新产品 　　 　　近年来，能源已经成为各国经济发展的发动机，也是竞争的发动机，随着石油价格的不断提高，各国不断地投入大量的人力和物力开发节能新产品，但能源依然极其紧缺，因为随着工业经济和人们生活水平的提高，人们