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红土地上审计人
红土地上审计人
吉安,“吉泰民安”之意,是民族英雄文天祥的故里,是革命圣地井冈山所在地。如今,在这块尽染革命鲜血的红土地上,活跃着一支富有生机的审计队伍,他们守土有责,用汗水奏响了一曲又一曲红土地上的审计歌。
近年来,吉安市审计局按照江西省审计厅和市委、市政府的工作部署,真抓实干,在前进中创新、在创新中提升、在提升中跨越,收获了一个又一个骄人的成绩。先后荣获“2008年全省审计系统民主评议政风行风第一名”、“全省审计系统2009年度目标管理综合考评第二名”;多年来,荣获“市直单位综合目标考评先进单位”、“全市社会治安先进单位”、“全市计划生育先进单位”、“全市新农村建设帮扶先进单位”、“四好机关”等;在连续两届获市级文明单位称号的基础上,2010年获“江西省第十二届文明单位”等40余项荣誉称号。近四年来,该局共审计单位382个,查出违纪金额7.85亿元,收缴财政款8910万元,核减工程造价2.14亿元。移送案件线索16件。
做正直坦诚的审计人
对人的正直坦诚显示出良好的品德,对事业的忠诚则折射出优越的职业素养。在吉安这块红土地上,曾经孕育了中国革命的火种,其诞生的井冈山精神滋养着吉安的审计人,秉承着这种素养的吉安审计人用自己到位的工作诠释着审计人的正直与坦诚。
财政审计是审计机关永恒的主题。吉安市审计局积极适应财政体制改革的变化,按照温家宝总理“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的指示精神,树立了“凡是国家应该管的钱都是国家财政”的“大财政”审计理念,把地方政府债务及投融资公司的绩效情况纳入审计范围。如2007年,对市本级政府债务的清理结果反映,市本级政府存在债务管理分散、债务负担较重、债务风险责任不明等情况,向市政府提出了增强政府债务风险防范意识;尽快理顺政府债务管理体制,实行归口管理;进一步明确政府统一决策,财政统一管理,人大加强监督的管理制度等审计建议。
为忠实履职,吉安市审计局努力找准审计监督与服务经济发展的最佳结合点和切入点,不断提升审计监督的质量和水平,充分发挥“免疫系统”功能。近几年,全市上下深入实施“主攻项目、决战两区”战略,项目建设推进力度之大、开工项目之多、投资增幅之高在吉安历史上前所未有。特别是为破解资金瓶颈,全市上下大力推进金融创新,市政府组建了七大投融资公司,仅城镇建设的直接融资就超过50亿元。管好用好这些来之不易的融资,审计责无旁贷。该局专门研究出台了适应新形势投资审计监督办法,出具了一批高质量的审计报告,开诚布公地提出了许多富有建设性的审计建议,仅去年就有30篇审计专题报告被市领导批示。如“政府投资项目超概算问题应引起重视”、“关于全市退耕还林工程专项资金与生态公益林补偿资金审计情况的综合报告”等得到了市领导的充分肯定,审计建议批转到政府各主要职能部门和各县(市、区)人民政府。
吉安市审计局特别注重民生资金和民生工程审计。去年市县两级政府投入民生资金26.6亿元,同比增长了34.3%。面对这样一大笔涉及千家万户的资金,该局组织全市审计机关对辖区内企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金进行了全面审计。提交的“全市五项社会保险基金筹集、管理和使用情况的审计报告”得到市政府主要领导的高度重视,以市政府名义转发至各县(市、区)政府和相关部门,要求切实整改并上报整改结果。
为了突出经济责任审计,加大对领导干部和涉及资源配置、行政权力集中的重点部门、重点资金的经济责任审计力度,吉安市审计局坚持任中审计与离任审计相结合的原则,前移监督关口,对规范领导干部权力运行起到了良好的监督作用。仅去年就对32名党政领导干部进行了经济责任审计,揭示出违纪违规金额2 254万元,管理不规范金额1 444万元。近4年内对市直所有的预算执行单位轮审了一遍。
做创新求实的审计人
“创新是一个民族进步的灵魂”。吉安市审计局在审计工作中不断创新,把创新作为审计的力量之源,作为提升审计工作质量和水平的不竭动力。
推进市县审计“一体化”,破解审计人员少与任务重之间的矛盾,是该局推进审计管理模式创新的一大亮点。他们在年初安排审计项目计划时,尽量安排行业审计或审计调查。在组织方式上,整合全市审计资源,实行“五统一”,即统一计划、统一方案、统一实施、统一处理和统一整改。通过实施市县审计“一体化”的方式,实现了全市审计机关在审计项目组织管理、项目整合、项目指挥协调、项目质量控制、审计信息披露、审计经费统筹使用、审计成果应用等七个方面的一体化,有效地突破了现有审计人力资源瓶颈,提高了工作效率,收到了很好的审计成效。
强力推进计算机辅助审计,努力提高审计工作效率和水平是该局审计手段创新的一重大举措。他们以超
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