美国轮胎物保案下山东轮胎企业应对之策.docVIP

美国轮胎物保案下山东轮胎企业应对之策 　　一、 美国轮胎特保案出台的背景及实质 　　 　　1.美国轮胎特保案出台的背景 　　所谓“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。 　　2009年4月20日,美国国际贸易委员会对我乘用车轮胎发起特保调查,美国国际贸易委员会建议对中国产轮胎征收为期三年的惩罚性关税,幅度分别为55%、45%和35%。美国总统奥巴马不顾中国企业的反对在北京时间2009年9月12日宣布,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税:对从中国进口轮胎实施的惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%。该案是奥巴马时代美国首起对华特保案,也是针对中国的最大特保案。 　　美国国际贸易委员会及奥巴马之所以宣布要对中国轮胎进行制裁,根本原因是美国国内经济和政治的矛盾:经济上保护国内就业;政治上,获得更大支持。因为始于美国次贷危机的国际金融危机造成美国内需萎缩、经济增速急剧下滑。为扶持和保护国内产业、给大量过剩商品找到买主,稳定就业,便通过贸易保护主义措施排斥他国商品的进口,让本国企业独享本国市场,从而率先在非关税壁垒的范围内寻求贸易保护主义的新的政策工具。另一方面,奥巴马在上任不久就面临历史上最严重的金融危机之一,为缓和国内矛盾,就要迎合国内呼声为自己政治上获取更大的支持提供条件。 　　2.“特保案”的实质 　　美国特保案从表面上看,美国有充分的理由提出这一举措。因为自从我国加入WTO后,美国从中国各类商品包括轮胎产品的进口的确在增加,数据显示,从2004-2008年, 美国从中国进口的轮胎数量增长率为215 %, 美国轮胎产量下降25% 。但应该看到美国从中国进口轮胎其中绝大多是为了替代其他国家的进口,厂商只是找到了价格最低的轮胎供应商,这对美国的消费者是十分有利的。美国政府现在以各种借口阻碍中国乘用车轮胎出口美国,其目的就是为给国内大量过剩商品找到买主,通过贸易保护主义措施排斥他国商品的进口,让本国企业独享本国市场。因此,轮胎特保案在其本质上,就是一种贸易保护主义行为。由此可以看出,美国为了自己的私利,奉行双重标准:口头上主张自由贸易,行动上却在推行贸易保护主义。 　　 　　二、轮胎“特保案”对山东省轮胎出口企业的影响 　　 　　山东省是橡胶工业大省,是全国重要的轮胎生产基地,目前仅规模以上轮胎制造业企业就有206家,有山东永泰化工集团、青岛双星、黄海橡胶、玲珑集团等众多著名轮胎企业,从业人员近10万。轮胎总产量达到1.6亿条,约占全国轮胎总产量的50%。山东省也是轮胎出口大省,2007年出口8000万条,占总量的50%,也占了全国总出口量的50%。据海关数据和有关行业协会统计显示,美国是山东省轮胎出口的第一大市场。因此,美国特保案的实施对山东省的轮胎企业影响巨大。 　　1.削弱了轮胎产品的价格比较优势导致出口受阻 　　美国轮胎特保措施主要针对的输美半钢子午胎,是山东省对外贸易的主力产品。美国原对中国轮胎进口的关税为4%,在美国市场上从中国进口的低端轮胎的价格大约在每个50-60美元。加征35%的附加关税后,中国轮胎进入美国以后,价格将会比美国本地的高端轮胎还高,这样一来,使山东省轮胎对美出口的价格优势消失,从而削弱竞争力。在价格优势丧失后,山东省大多数轮胎出口企业产品短期内将无法进入美国市场,导致出口急剧下降。作为国内轮胎行业前3强的山东玲珑轮胎是受特保案冲击较为严重的企业之一,在特保案后一个多月,企业对美国市场的出口量占其业务总量的比重已经从20%下滑到了15%,特保案将影响公司每年近300万条轮胎的出口。山东三角轮胎股份有限公司对美国出口额占其出口总额近1/3,在美国实施所谓的“惩罚性关税”后,企业对美国的轮胎出口量从此前的月均30多万条直降到了10多万条。而一些小企业则不得不选择退出。 　　2.轮胎出口金额急剧下降 　　山东省的主要出口企业中,赛轮股份、双星、耐克森、黄海橡胶、宏轮工贸、光明轮胎等出口过千万企业主要轮胎出口至美国、中东、欧盟和非洲等国家和地区,其中向美国出口占据首位。特保措施实施后,如果涉案产品全部停止对美出口,以目前山东省轮胎对美贸易规模估算,山东省每年可减少轮胎出口1100万条左右,影响出口金额约3.8亿美元,影响山东省轮胎出口总额下降6.7个百分点。如综合实力排名全国同行业前五位、青岛市最大轮胎生产企业之一的双星集团,多年来同样把美国作为主要出口目标市场,35%的惩罚性关税正式实行,双星每年因此造成的损失将达数千万元。烟台招远利奥橡胶2009年1-8月份对美出口1.14亿美元,受特保案影响,8月中旬以来对美贸易均陷于停滞状态,预计全年对美出口总额同比将下降50%以上。 　　3.轮胎出口企业效益下降加重就业压力 　　山东省的轮胎出口产