管辖跟回避.pptVIP

管 辖 第四讲 第一节 一、管辖的概念 我国刑事诉讼中的管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院等在刑事案件受理范围上的权限划分以及人民法院系统内在审判第一审刑事案件上的权限范围上的分工。 它所要解决的是确定哪些刑事案件由公安机关或者人民检察院直接立案侦查，哪些刑事案件由人民法院直接立案审理；由人民法院审判的第一审刑事案件，哪些案件应由哪一种（普通或专门）、哪一级（基层、中级、高级或最高）人民法院审判，以及由同一级人民法院中的哪一个地区的人民法院审判上的分工问题。 二、确定管辖的原则 1.分工明确、合理原则 所谓分工明确，是指对管辖范围的确定要确切、明晰，使每一起刑事案件的管辖都落到实处，尽可能避免出现管辖争议。 所谓分工合理，是指在划分管辖范围时，要切实根据各机关的具体情况，譬如根据该机关的性质与任务、级别与职权、物质配备与技术装备，如此等等，来确定其管辖案件的数量与难度，做到各机关的工作与其能力相适应。 2.保证正确、及时查明案情原则 确定管辖必须考虑保证办案质量和办案效率，有利于公、检、法三机关调查取证，弄清案件事实真相，从而及时有效地同犯罪作斗争。 3.原则性与灵活性相结合原则 确定管辖既要明确具体，又要有适当的灵活性。因为，刑事案件往往错综复杂，再加上中国地域辽阔，各地实际情况存在着很大的差异，绝对地强调原则性有时不利于诉讼的顺利进行，所以要有一定的灵活性，赋予公、检、法三机关一定的处置权。 4.便于诉讼原则 任何一个诉讼活动都要一定的人员参加，同时也要有一定的财力投入及设备的消耗，所以，坚持便于诉讼原则，就能够节约人、财、物方面的开支，减少诉讼成本，从而提高整个刑事诉讼的效率。 “一小时司法圈”？ 三、管辖的意义 1.合理地确定案件的管辖范围，有利于明确公检法机关在受理和审判刑事案件上的分工，充分调动和发挥司法工作人员的积极性，从而防止司法机关之间互争管辖或者互相推诿，保证准确及时地处理刑事案件。公检法机关各司其职、各负其责，从而杜绝“没人管”或“争着管”的怪现象，防止诉讼的过分拖延。 管辖的意义 2.明确了各机关的案件管辖范围，有利于机关、团体、企业事业单位和公民按照管辖的规定分别向公、检、法机关提出控告或举报，减少案件的移送，便于刑事诉讼的迅速进行。 3.明确了各机关的案件管辖范围，便利人民群众参加诉讼活动。刑事诉讼把普通刑事案件基本上划归基层人民法院管辖，在同级人民法院之间主要由犯罪地的人民法院管辖，体现了便利人民群众参加诉讼的精神。 四、管辖的分类 立案管辖 又称为职能管辖、部门管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院各自直接受理刑事案件上的分工。 审判管辖 是指人民法院系统内在审判第一审案件上的职权分工。包括级别管辖、地区管辖、专门管辖、指定管辖。 第二节 立案管辖 一、公安机关直接受理的刑事案件《刑事诉讼法》第18条第1款规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”由此可知，《刑事诉讼法》对公安机关直接受理的刑事案件的范围所采取的方法是排除法，即一般而言，刑事案件均由公安机关直接受理，进行侦查，除非法律另有规定。 “法律另有规定” 主要指两种情况：一是虽然实体法上列为刑事犯罪案件，但在程序法上规定不需要侦查，而可由人民法院直接受理审判的刑事案件； 二是法律规定应由其他国家机关立案侦查的刑事犯罪案件，目前这类刑事案件具体指：①人民检察院依照本条第二款规定管辖的自侦刑事案件；②国家安全机关依法立案侦查的危害国家安全的刑事案件；③军队保卫部门依法立案侦查的军队内部发生的刑事案件；④监狱依法立案侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。 二、人民检察院直接受理的刑事案件 人民检察院直接受理的案件，即通常所说的自侦案件或人民检察院自行立案侦查的案件。《刑事诉讼法》第18条第2款的规定：“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。” 　　 人民检察院刑事诉讼规则（修正） 第八条 人民检察院立案侦查贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件。 贪污贿赂犯罪是指刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件。 国家工作人员的渎职犯罪是指刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件。 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件包括： １、非法拘禁