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浅谈如何在08清单计价模式下有效减少与避免索赔 　　【摘要】从定额计价到08清单规范的修订执行，随着建筑市场逐步规范，在以体现市场竞争为导向的计价模式转变进程中，承建双方进行着怎样的博弈？随着08清单的深入实施，作为建设方应如何在项目建设过程中有效减少和避免索赔事件的发生？ 　　【关键词】市场经济；合同管理；索赔 　　 　　建筑产品生产过程存在时间长，单一性和不可逆性，不可避免地会受到地质水文、气候天气等自然条件以及市场、政策调控和不可抗力等因素的影响。在工程建设招标及采购中，采用工程量清单计价方式是国际上普遍使用的通行做法。工程量清单计价的宗旨在于承建双方公平地承担建筑产品生产过程中的风险，充分体现市场竞争的导向和优势，最大限度地兼顾承建双方的共同利益。从03清单到08清单的修订就是承建双方利益博弈趋于平衡的结果。 　　1 正确理解建筑工程索赔的涵义 　　索赔是清单计价模式下正当的权利行为，是承建双方之间正常的、大量发生且普遍存在的合同管理业务。建设工程索赔，通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因、对方未完全或未正确履行合同而蒙受经济损失或利益损害时，通过一定的合法程序向对方提出的经济或利益补偿要求。由此可以提炼出的四个要点：1）一定要有经济损失或利益损害时，一方才能向对方索赔；2）索赔是一种补偿行为；3）索赔本身不具有强制性，需要通过双方协商谈判、调解或仲裁、甚至诉讼后才能实现。4）索赔是双向的，积极有效的索赔是减小和避免对手索赔最有力和最有效的措施。 　　2 08清单计价模式下有效减少和避免索赔的对策 　　08清单计价模式下容易引起的索赔的事项主要是清单编制错误和对各种风险应对不力造成的索赔，下面进行详细的剖析和对策。 　　2.1 清单编制错误引起索赔的对策 　　工程量清单编制错误主要表现为清单子目列项漏项或重项错误、清单特征描述错误、工程量计算错误。08清单规范3.1条中明确规定：“招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务和修改、调整的权利”。工程量清单的错误将给承包人索赔和不平衡报价提供便利，应采取有效的应对措施。 　　有效避免清单漏项和重项的对策是：熟悉图纸，全面了解图纸的设计意图，对照清单规范附件项目逐一列项，同时通过总结“常用清单列项表”或“清单编制易缺易漏项统计表”来对照检查所列项清单项目，确保不错漏，不重项。 　　有效避免清单描述错误的对策：对照图纸弄清楚每一个清单工作内容所要表达的含义“做什么”和清单项目特征所要表达的含义“做成什么样”，按照清单规范要求对涉及正确计量报价的内容、涉及结构要求的内容、涉及材质材料规格、花色、型号要求的内容、涉及安装方式、工艺、流程、材质、连接方式要求的内容、涉及园林绿化中的树冠大小、品种、移植距离的内容详细描述清楚。对涉及可由施工方案解决，充分体现投标人竞争实力的项目如土壤类别、弃土、取土运输距离、施工中的防护等注明由投标人依据相应的文件、资料综合考虑或自主决定。 　　有效避免工程量计算错误的对策：清单工程量的实质就是图示尺寸净量，目的是让各家投标人的报价风险和实力竞争起点相同。编制清单前必须熟悉图纸和清单计算规则，如时间允许可用两批人同时计算工程量，经过核对调整后再发出；如时间仓促实在来不及计算时，也可先列出无量清单，并在招标文件中明确施工单位须依据图纸和招标人提供的无量清单列项（顺序不得更改，缺项可通过招标答疑提出）计算工程量并报价，招标人可综合各投标人提交工程量的有效均值作为暂定工程量进行评标、质询和确定中标，同时约定承建双方在中标后多长时间内清标调整完。 　　除此之外，建设方有必要实施全过程的造价控制管理，以尽早发现清单编制中的问题，及时以变更形式告知施工方，避免索赔事件的发生。 　　2.2 各种风险引起索赔的对策 　　工程建设的风险索赔一般包括合同风险索赔、政治风险索赔、市场风险索赔。合同风险索赔主要表现在对工程范围和责任划分不清、应对施工情况复杂变化的约定不明（包括地质和气候条件变化，建设方或第三方原因导致的施工条件或工序变化引起的工程量增减、工期调整、赶工或窝工等）以及未完全或未正确履行合同义务给对方造成损失而引起的索赔；政治风险索赔主要表现为各种法律法规的变化和政策性调整引起的索赔；市场风险索赔主要表现为物价暴涨暴跌、涉外货币汇兑风险引起的索赔。08清单规范4.1.9条规定，“采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围幅度，不得采用无限风险，所有风险或类似语句规定风险内容及其范围幅度”，并明确了对风险的处理原则为“有约定按约定无约定按法定”。因此，减少和避免各种风险引起的索赔最有效的办法就是直面风险，对风险进行分析和管理，采取积极主动的措施予以应对。