充分发挥工商职能 致力建设与谐工商.docVIP

充分发挥工商职能 致力建设与谐工商 　　党的十六届三中全会后，广州市工商系统各级党组织把促进社会和谐，构建和谐工商摆在重要位置，围绕“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求和市委建设“活力广州、文化广州、祥和广州、生态广州”的目标，立足工商职能，研究和谐工商建设现状，分析不和谐因素，积极探索，锐意改革，努力建设和谐工商。 　　 　　一、提高队伍建设能力，构建和谐干部队伍 　　 　　广大工商干部是构建和谐工商的主体，和谐队伍建设是构建和谐工商的基础。在构建和谐队伍的各项举措中，除了加强思想教育、坚定理想信念之外，制度和机制的合理设计是关键。一个好的体制应该精简、明晰、合理，一个好的机制应该协调、统一、高效。创新管理体制机制是提高监管能力，加强队伍建设，推动各项工作的重要指导思想。在管理机制方面，进一步完善了各项主体工作的措施、要求、程序和制度，特别是在监管执法机制、人事制度、内部管理、服务方式上推行了一系列的改革措施，为建设和谐的干部队伍提供了有力保障。构建和谐工商，要继续加大力度。进一步科学界定机关岗位、职责、减少人浮于事现象，实现机关的精干高效：进一步理顺机关内部关系，减少内耗和职责交叉，实现机关的协调高效；进一步明确市局与分局、分局与工商所的责权，实现整体工作的快捷高效。 　　 　　二、提高市场监管能力，构建和谐的市场环境 　　 　　在构建和谐工商的历史任务中，必须充分发挥职能作用，大力整顿和规范市场经济秩序，维护公正公平、营造和谐有序的市场环境，促进广州社会和谐。 　　一是更新监管执法理念。既要坚持依法行政，维护市场经济秩序的和谐稳定，又要以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，进一步提高服务水平和服务效率，提供优质高效的服务，营造深受经营主体支持和配合的和谐监管执法环境。经济发展是有一定规律可循的，相对来说执法办案工作也应当有一个稳定性，要与广州经济社会发展这个大环境相适应。在实际工作中既要合法行政，又要合理行政，既要体现行政执法的根本目的，又要考虑对社会造成的影响，正确处理打击与保护、查处与教育、管理与服务的关系：正确处理合法性和合理性原则的关系。要严格证据和程序，防止只重办案、重暂扣，不重结案；防止只重办容易取得入库的案件，而忽略打假、打传等直接涉及社会稳定的案件。 　　二是创新监管执法体制机制。要突出为民宗旨，强化法治功能，完善服务机制，提高行政效能，在市场监管和行政执法中充分体现法治型、服务型工商的特征和要求。要用最科学的理念，最先进的手段，最有效的办法，最实用的操作规程，积极推行各项改革，促进责任更加清晰、权责更加合理、监管更加到位。要按照监管重心下移的改革思路，认真落实“人随事走，财随事转”的原则，积极解决机构设置、人员配备和权责划分等不合理、不和谐的问题。认真贯彻落实国家工商总局《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》，保证“工商所人员占县级工商局全体人员的比例不低于70％”，尽量将行政资源充实到基层和执法一线，为他们提供有力的工作保障。要建立完善市场突发事件应急管理体系，健全市场预警机制和快速反应机制，确保能及时进行现场处理，控制事态恶化，切实维护市场的和谐稳定。市局机关各部门要积极支持辖区监管责任制改革试点，并早日在全局推广。 　　 　　三、提高对外协调能力，构建和谐的协作环境 　　 　　构建和谐工商必须提高横向沟通协调能力，通过联席会议和领导小组例会等有效方式，主动争取和积极依靠地方党委、政府和其他相关职能部门的支持配合，正确处理、有效协调与相关职能部门的利益关系，主动搞好协调。在牵头时要唱好主角，争取各方的大力支持：在配合时当好配角，合理调配人力物力，始终保持与相关职能部门的和谐关系，为全面履行职能营造良好的横向协作环境。此外，还要协调好与新闻媒体及其他社会各界的关系，避免被动地被媒体“牵着鼻子走”，而应合理利用媒体的舆论导向作用，唤起社会各界更多的支持配合，实现更大的和谐。 　　 　　四、提高团队文化建设能力，构建和谐的工商文化 　　 　　建设广州和谐工商文化，必须牢牢把握社会主义核心价值体系，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成广大干部职工共同的理想信念和道德规范，打牢团结奋斗的思想道德基础。要紧紧围绕工商行政管理职能，结合广州经济、社会和文化的实际，把建设和谐工商的理念文化渗透到各项实际工作中，转化为每个人的自觉行动。要努力建立人本、规范、统一的管理文化，公正、严格、文明的执法文化，热情、高效、便民的服务文化，诚信、廉洁、务实的形象文化，提升工商队伍在公众社会中的威信。要树立社会主义“八荣八耻”的荣辱观，深入开展“三有一好”、弘扬传统美德和学先进赶先进等各类教育活动。在队伍中树立正气、刹住邪气、培养和气，使大家工作讲原则、利益讲风格、交往讲感情、岗位讲奉