城乡一体化发展规划思路探讨ppt课件.pptVIP

城乡一体化?发展规划思路探讨 ——以贵阳市城乡一体化发展规划为例;背景 城乡一体化规划的基本认识 规划实践;1.背景解析;1.1城乡关系发展状况; 世界各国，包括发达国家，普遍都有城市居民与农村居民的区分，但城乡居民可以自由流动和迁移，城与乡、居民与农民之间不存在制度上的限制，只不过是居住地点和职业分工的不同。从全球范围来看，发达国家的城乡关系已进入第三阶段。 ; 我国城乡二元结构在世界上是非常特殊的，城乡差异远比其他国家突出。我国特有的城乡户口管理制度、劳动用工制度、社会福利制度等城乡分割政策，逐步形成“非农业人口”与“农业人口”、居民与农民等非常独特的两种身份制和两种待遇。改革开放后，户口管理和劳动就业制度有所松动，但进城农民与城乡居民在身份和待遇等方而的巨大差异和不平等性仍然存在。 ; 我国经过30多年的改革开放与工业化、城市化发展，城乡差距日渐加大，城乡矛盾日益突出，目前多数地区还处在第二阶段（少数地区正在向城乡一体化方向迈进）： 城乡差别有重新扩大的趋势 城乡经济布局不合理，产业结构趋同化 城乡建设无序，生态环境恶化 城乡基础设施发展不平衡 城乡人地关系日益紧张 城乡结合部矛盾突出;1.2新形势下的城乡统筹发展思路; 坚持科学发展观是我国新阶段发展的重大战略思想，统筹城乡发展则是这一重大战略思想的重点。党的十六大就已经提出，统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会的重大任务。十七届三中全会更加明确提出，要“在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力”，将之作为下阶段改革开放和农村改革应该把握的“重点”。指出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键 时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”; 从我国经济社会的发展现状来看，推进城乡一体化发展，实现区域统筹发展，是落实科学发展观、解决城乡二元体制下日益尖锐的各种???盾和消除阻碍生产力发展的各种弊端的主要手段。推动城乡统筹发展对于区域尽快缩小城乡差距、全面建设小康社会、实现城乡和谐发展，具有十分重要的战略意义。;2.城乡一体化规划的基本认识;2.1城市规划建设面临新问题;2.1城市规划建设面临新问题;2.2城乡一体化发展规划的理解;2.2城乡一体化发展规划的理解;;3.贵阳市城乡一体化发展规划实践;市域现状发展特征 特征一：市域发展不均衡， 呈梯度发展 特征二：产业结构总体水平不 高、区域产业发展各异， 缺乏分工协作 特征三：人口密度与城镇化水 平中心高边缘低 ;市域城乡差异分析 贵阳城乡居民收入与消费差异现状分析 贵阳城乡居民收入与消费差异变动分析 产业结构和固定资产投入 社会事业服务水平 ? ;发展条件分析 良好的地理、经济、区位优势 重要的枢纽功能 优越的资源条件 相对发达的经济发展水平 ; 通过对贵阳市域发展、城乡发展的现状的分析，可以看出贵阳目前发展中不论是区域城镇与城镇、农村与农村之间，还是城镇地区与农村地区之间，在经济与产业发展、收入与消费水平、建设与设施服务水平等方面均存在着明显的差异，这也是我国大部分地区，特别是西部欠发达地区发展中存在的共性问题，要实现这些地区的城乡一体化发展，缓解城乡之间发展矛盾，首先应当从统筹区域发展着手，进而形成城乡经济社会发展一体化新格局。 ? ; 城乡统筹发展是一个综合的社会、经济、空间过程。城乡统筹发展概念的核心内容是将乡村地区从过去简单的“农业生产地区”，看作城市不可缺少的功能区，特别是在城市周边范围内，乡村地区承载着生态维护、都市农业、大型基础设施布局等特殊功能。因此，根据贵阳市经济、地理、生产条件、产业结构的发展特征、以及生态环境的保护与建设的要求、基础设施共享、城镇布局的关联程度，首先将城乡作为统一体进行综合分析，进而提出支持城乡经济、社会、环境协调发展目标空间战略。 ? ;水资源 土地资源 ? ? ; 针对贵阳建设生态文明城市的定位，为在城乡一体化发展过程中落实生态文明理念，逐步实现区域经济、社会和人的协调发展，在对贵阳市生态环境现状调查的基础上，针对全市的生态环境特点，对市域进行了生态功能区划。 分析区域生态环境特征与空间分异规律，就各生态环境要素和生态环境问题的现状与发展趋势进行评价。根据评价结果和分区原则，将贵阳市划分为2个一级生态功能区和6个二级生态功能