城乡一体化的实践与思考(2015.6)ppt课件.pptVIP

探索与实践“四化发展”之路 以园区化引领现代农业 以合作化带动现代农业 以产业化壮大现代农业 以农场化推动现代农业 全市已建成万亩规模以上现代农业园区26个，千亩以上80个，总面积达95万亩。加快培育和发展农业新型经营主体，全市有专业大户15217户，家庭农场119家，合作农场186家。全市土地流转率92%以上，农业适度规模经营比重92%以上。 建成生态湿地、休闲观光农业基地202个，农业旅游人数3000多万人次，走出了具有苏州特色的、“接二连三”、农业内部“一二三”产业融合发展的现代农业新路子。 三是千方百计发展合作经济 农民甲 农民乙 农民丙 土地股份合作社 置业股份合作社 劳务股份合作社 ①土地入股 ②劳力入社 ③资金入股 农业企业或农民专业合作社 　工商企业 农用地出租给 劳力安置给 建设用地异地置换 建房出租给 家家有资本，户户成股东，人人有股份，个个有就业，年年有分红 苏州农村已进入土地资本化、股份化、分红化时代 ①土地流转后农用地用于发展现代农业 ②土地流转后节约的建设用地建房出租 坚持把发展物业经济作为村级财力持续增长的主攻方向，鼓励支持异地发展、抱团发展，优化整合各村资产、资源、资金，按照“统一规划、统一建设、统一经营出租、统一管理、产权独立、按股分红”的原则，在工业集中区、经济开发区和城镇功能区，统筹建设集体经营性物业项目，形成规模效应、集聚效应，使村级集体经济融入到全市城乡一体化发展的大局之中。 全市已组建联社、集团公司119家，入股资金总额65.9亿元，参股的合作社1033家，涉及53.53万农户。有43家异地发展，其中跨镇4家、跨市区39家。     四是千方百计加快改革、规范管理  通过对村组集体经济组织开展产权制度改革，将农村集体资产（以经营性资产为主）折股量化给农民，成立社区股份合作社，实行民主管理、按股分红。全面梳理原有资源资产的租赁合同，采用协商、谈判、司法等多种方式，全面清理债权，明确权利义务，合理租金标准，完善合同内容，规范合同管理。 规范村级经济管理，提高集体资产盈利能力 近几年，相继下发了《村级集体资金资产资源管理暂行规定》、《关于加强农村集体资金资产资源信息化监督管理的实施意见》、《关于进一步加强村级集体资金资产资源管理的意见》等文件，指导镇（街道、）对村级原有的出租厂房、土地等资产资源进行清产核资，重新丈量评估，完善农村集体资产管理制度，建立村级“三资”信息化管理平台，规范村级集体经济组织经营管理行为，健全村务公开制度，提高集体资产的使用效率和盈利能力。如有个街道对村级集体资产资源的租赁办法、收费标准等进行了规范管理，仅此一项每村每年增加收入20多万元。同时，各镇（街道、区）还强化了对村级财务预算，严格收支审批，控制非生产性支出，加强合同管理、财务管理、工程管理、民主监督管理等工作，进一步提高了村级集体“三资”的保值增值和盈利能力。 （一）发展路径日趋由单一型向多元型转变 目前，村级经济的发展路径不断拓宽，实现形式由单一的工业经济、坐地收租，向多渠道、多方式发展转变，全市涌现出一大批高效农业型、专业市场型、物业租赁型、旅游休闲型等不同模式的发展类型。 （二）发展形态日趋由乡镇型向城市型转变 在“三集中”和城市化的快速推进中，全市各城郊村依托紧邻城市的优势，大力发展城镇物业，壮大第三产业，积极为城市居民服务，正在逐步实现发展形态由传统物业向城市置业的转型。这种转型既提升了发展的质量，也让广大农民享受到了城乡一体化的红利。 （三）发展方式日趋由分散型向联合型转变 面对市场竞争压力的逐步加大，各地积极改变以往村级经济发展“单兵作战”、“小打小闹”的传统方式，有效整合多个村的资产、资金、资源，抢抓机遇，发展新的载体，走抱团发展、异地发展之路，不少地方成功走出了“镇街统筹、村社抱团、建设载体、共同增收”的发展之路。 （四）发展办法日趋由部门结对“输血为主”向功能规划倒逼“造血为主”转变 随着城乡统筹、相互衔接、全覆盖的城乡建设规划和相关专项规划的基本到位，传统村级经济发展既无地可用，也无利可图，跨地飞地成为村级经济发展的必然选择，特别是工业企业拆迁补偿较多、有收支结余的村，通过“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，大力发展商贸服务业、物流仓储业、旅游业等项目，将货币资金投入到一些优质物业项目中，变资金优势为资产优势。 （五）发展机制日趋由外部压力向政策激励引导转变 为了加快引领村级经济发展，各地都切实加大了政策激励力度，充分发挥政策的发展导向、优惠激励作用，促进了传统产业向新兴产业转、外延发展向内涵提升转、工业