《中国政府改革专题探究》论文,西南沿海某地政府公共文化体制改革探究.docVIP

PAGE — PAGE 1 —西南沿海某地政府公共文化体制改革研究【内容摘要】：文化体制是中国特色社会主义制度的重要组成部分，文化体制改革是全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务之一。本文以北海市西南沿海某区公共文化服务体制为实例，通过分析西南沿海某区公共文化服务体系建设的现状，文化体制改革面临的困境，从文化体制改革的指导思路、完善公共文化服务机制、文化人才队伍建设、完善公共文化服务基础设施、实施文化服务交流工程等方面，提出地方政府推进公共文化服务体制改革的对策建议，为其他同类县区的文化体制改革创新提供借鉴。关键词：公共文化；体制；政府；改革； 一、研究背景自20世纪70年代末以来，我国文化体制改革经历了三个阶段。第一阶段：1978-1991年，这是改革的酝酿和初步展开阶段，在这个阶段，改革的任务虽已提出，但由于思想不够解放、改革措施不配套等原因，成效不彰；第二阶段：1992-2001年，这是改革的稳步推进阶段，在这个阶段，改革适应发展社会主义市场 HYPERLINK /Economic/ 经济的需要，取得了较大成绩，但对于 文化体制改革重大意义和文化建设战略地位的认识仍不够充分；第三阶段：2002年至今，这是改革实现重大突破阶段，这个阶段的改革在党和政府的高度重视下，在改革试点取得成功的基础上全面提速，实现了一系列重大突破。学术界大多数学者赞同这一观点。2012年11月，党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，到２０２０年公共文化服务体系基本建成的目标。为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，党的十八大三中全会对推进文化体制改革提出了新的要求，要求各级地方政府、各部门扎实推进文化体制机制创新，推进社会主义文化强国建设，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。十八大以来，在简政放权“做减法”的同时，各地政府各部门注意在文化民生领域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，加快供给，提高服务效能，努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求。二、西南沿海某区公共文化体制建设情况1、公共文化服务主体。西南沿海某区辖A、C、C三个镇，38个行政村和4个社区，人口16.7万人，其中农村人口占90%以上，因此，西南沿海某区的文化体系建设服务的主体是农村人口。2、经费投入情况。近五年来，西南沿海某区财政对文化建设经费投入占地方财政收入的比例呈现逐年增长的态势，投入510万元，建成了各镇文化综合楼，以及4个村级公共服务中心等一批文体活动场所。从2008年起区政府在经费紧张的情况下仍每年拨出10万宣传文化体育活动的工作经费，并增加了春节、元旦、五一、五四、七一、国庆等重大节日及休渔期举办文化晚会、体育活动的假日文体经费。此外，西南沿海某区还广泛开辟筹资渠道，鼓励企业和致富农民积极支持镇、村文化建设，形成政府牵头，全民支持、参与的经费投入机制。3、公共文化服务基础设施。目前，西南沿海某区建成了3镇文化综合楼、4个村级公共服务中心、13个村镇文化广场和45个村级球场、39个农家书屋、1个爱国主义教育基地等一批文体活动场所，建成区一级以会展中心为中心，镇一级以宣传文化站为中心，村一级以文化广场为中心的特色鲜明、功能相对完备的三级文化服务网络，建成了万国活石村、福利服务中心、残疾人综合服务中心、老年人活动中心和29条五保新村。此外，西南沿海某区积极推进文化信息共享，加快推进广播电视“村村通”、农村电影放映、有线电视光纤网络在全区各镇开通等等“文化惠民工程”。农村文化设施的不断完善、文化阵地的不断巩固，丰富了农民群众的文化精神生活，提升了农民群众的文化品位，使西南沿海某区农村文化服务体系建设呈现出良好的发展势头。西南沿海某区被评为自治区第五轮文明城区，A被评为自治区首批历史文化名镇。4、公共文化服务队伍。目前，全区有陂塘村海港粤剧团、南康社区曲艺团、北部湾声乐团、青年艺术团、中老年健身队等专门的文艺社团业余文艺团队20多个（其中有5个是村一级的业余曲艺团体），还有6队醒狮队、1队龙队以及新闻通讯组等。此外，有业余创作组30人、摄影组50人、书法美术组40人、舞蹈培训班35人等等。近几年，西南沿海某区各级政府对本辖区范围内的各种民间文艺团体给予了积极的引导，这些业余文艺团队表演形式灵活多样，迎合农民群众的文化需求，为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化产品、文化服务和文化活动。5、公共文化服务载体。一是文化服务载体多元化。精心策划“我们的节日”等重大节庆文体活动，积极开展“三下乡”、“四进社区”、“送温暖”等活动，推动城乡文化交流，活跃城乡群众文化生活。近几年来，西南沿海