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2016高考政治备考热点专题 全面放开二孩政策 付霄 一、【热点背景】 根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%；65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。按照国际老龄化的界定标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。按照这个标准看，中国已经进入老龄化的门槛，处于老龄化逐步加深的阶段。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。 随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老，这无论是对社会养老能力、养老保障体系，还是对经济增长的可持续性，都带来了严峻的考验。另一方面，人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际关系等发生了重大变化，直接影响社会消费结构、产业结构的调整，直接带来社会利益格局的变动，对社会管理、公共服务和公共财政提出了新的要求。此外，老年人文化层次结构的变化，带来了老年人需求的多样化，社会思想文化观念的多元化，对敬老、养老、助老良好社会氛围的营造提出了新课题。 中国共产党十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构，减缓老龄化速度，缓解劳动力供应紧张，人工成本上升等问题。 南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口大约在600万人左右，将扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展，增加投资，促进经济可持续发展。 二、【热点解析】 1.从《经济生活》角度 (1)劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。二孩政策的实施有助于缓解劳动力供给趋紧等压力和矛盾。 (2)社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。老龄化社会的到来要求我们要加快完善养老保障体系，提高养老保障能力。 （3）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。应对老龄化社会和放开二孩政策，增加新的人口，国家财政要加大对医疗卫生，教育的投入。 （4）消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。全面放开二孩政策后，将扩大消费，拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育培训、房地产等行业的发展，增加投资，促进经济可持续发展。 （5）深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本的核心立场，坚持全面协调可持续的基本要求，资源环境与经济、人口必须保持协调发展。 （6）转变经济发展方式，调整经济结构，要使经济发展更多地依靠内需拉动，更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动。放开二孩政策有利于转变经济发展方式，调整经济结构。 2.从《政治生活》角度 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。放开二孩政策，应对老龄化社会，有利于维护人民当家作主的地位和权益。 （2）中国共产党的性质和宗旨决定的。积极促进人口均衡发展，是关注民生，保障人民切身利益的体现。 （3）中国共产党是社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，老龄化事业必须由中国共产党领导 （4）党的执政理念：以人为本、执政为民，把实现好、维护好人民群众的利益作为根本出发点、落脚点。 （5）随着经济的发展，党不断调整人口政策，坚持了科学执政、民主执政和依法执政的执政方式。 3.从《文化生活》角度 （1）文化作为一种精神力量，能够在人们认识和改造世界中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响。老年人文化层次结构的变化，带来了老年人需求的多样化，社会思想文化观念的多元化，对敬老、养老、助老良好社会氛围的营造提出了新课题。 （2）传统文化在世世代代相传中保留着基本特征，具有相对稳定性，鲜明的民族性和继承性，我们要继承和弘扬中华民族敬老、养老、助老良好传统文化。 （3）加强社会主义核心价值体系建设，培育核心价值观。放开二孩政策有利于社会和谐稳定。 （4）发展文化事业和文化产业，转变人们的生育观念，大力发展养老产业和养老事业。 （5）大力加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观。建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义