全省水利安全生产巡查方案9.docVIP

2017年度全省水利安全生产巡查方案 为加强全省水利安全生产管理工作，落实各级水行政主管部门安全生产监管责任和生产建设单位主体责任，防范安全事故发生，确保水利建设顺利实施，根据水利部办公厅《关于开展2017年度重大水利工程建设安全生产巡查的通知》（办安监[2017]439号）和省水利厅《关于印发2017年水利安全生产工作要点的通知》（青水安监函[2017]138号）、《关于做好汛期水利安全生产工作的通知》（青水安监函[2017]185号）精神，制定2017年度全省水利安全生产巡查工作方案。 　一、巡查目的 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面开展水利工程安全生产巡查工作，深入排查治理安全生产隐患，认真落实安全生产责任，强化安全生产措施，严厉打击非法违规生产建设经营行为，严肃安全事故查处和责任追究，夯实水利安全生产基础，坚决堵塞水利安全生产监管漏洞，有效防范和遏制各类安全事故的发生，促进全省水利安全生产形势持续稳定向好。 二、巡查时间和组织形式 　　 （一）巡查时间 　　2017年5月、8月各1次，具体巡查时间由各巡查组通知被巡查单位。 　　（二）组织形式 省厅组建4个巡查组开展巡查工作，分别由安监处、防汛办、水管局、水保局带队巡查。每个地区最少巡查2-3个县（市），每个县（市）要巡查2-3个项目，其中5月份巡查要做到13个水利重点项目全覆盖（项目名称见附件2-1）。 第1组：安监处负责，项目办参加。检查地区：海西州、海北州，引大济湟工程。 第2组：防汛办负责，农电局参加。检查地区：海南州、果洛州。 第3组：水管局负责，水文局参加。检查地区：西宁市、玉树州。 第4组：水保局负责，建管中心参加。检查地区：海东市、黄南州。 三、巡查内容 各地区、各单位要对水利工程建设和运行、农村水电、淤地坝、供水、农田水利基本建设、车辆交通、防火防爆、水文监测、水库旅游、人员密集场所和危险部位等进行全面的安全隐患排查，重点对本年度省级水行政主管部门重大水利工程建设项目法人、勘察（测）设计单位、监理单位、施工单位和施工现场安全管理情况进行自查，及时消除隐患，确保安全生产。 （一）在建水利工程 1.工程安全生产措施方案备案情况。水毁灾毁水利工程修复、农村饮水安全工程建设、大中型灌排工程建设与配套改造、小型农田水利设施建设、节水灌溉、抗旱水源工程建设、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、水土保持治理、农村水电工程建设等，是否制定工程安全生产措施方案，并按有关规定完成备案手续。 2.工程现场安全生产监督情况。是否落实现场安全生产监督机构，对工程现场采取何种手段监督，监督效果如何。 3.危险性较大分项分部工程等专项施工方案编制和落实情况。对于危险性较大分项分部工程，如高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临时设施等是否编制专项施工方案，施工方案是否得到落实。 4.违规违章查处。是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干，施工区、生活区是否使用非阻燃材料搭建活动板房等。 5.安全责任制及其它制度执行情况。安全生产责任制是否落实，“三类人员”是否执证上岗，施工人员特别是农民工是否做到先培训后上岗等。 （二）水库工程运行 1.工程安全状况。现场查看大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常，是否存在渗漏现象，各类监测设施设备是否正常运用；工程总体形象面貌是否完整、完好，水库运行是否存在安全隐患等； 2.水库蓄水情况。通过查阅蓄水记录，检查水库蓄水情况，包括是否蓄满，有无超蓄，是否分阶段蓄水，以及水库蓄水管理制度是否健全、蓄水组织实施是否规范等； 3.安全责任制及其它制度执行情况。检查水库地方人民政府水行政主管部门和水库管理单位安全责任制是否落实，水库管理和看护人员是否按要求配备，监测巡查制度是否落实，是否编制应急预案并进行演练，各类人员安全教育培训是否落实等。 （三）农村水电站运行 1.标准化建设情况。农村水电站是否按照水利部《农村水电站技术管理规程》和《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》的要求，开展运行管理标准化和安全生产标准化建设。 2.安全生产“双主体”责任落实及履职情况。农村水电站安全生产和安全监管“双主体”责任是否全面落实，相关责任单位和责任人是否切实履行了安全生产和安全监管职责。 3.安全生产制度及执行情况。是否建立健全农村水电站安全生产各项规章制度，安全生产责任制是否层层落实；是否严格执行“两票三制”；安全负责人、安全监察员是否培训合格，特种作业人员是否持证上岗，新员工是否进行岗前培训并考试合格。 4.主要设备、设施安全运行情况。大坝（闸坝、堰坝）、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否按规定进行维护和观测，是否运行正常；闸