公证当事人主体资格制度衍思概论.pdfVIP

1 公证云 / 公证当事人主体资格制度衍思 稿件来源: 北京市长安公证处微信公众号 作者：陶峰 于坤 任何法律关系的展开、法律规则的适用都离不开制度主体的参与，因而主体制度被视为 法律制度的基础理论和出发点，公证制度也不例外。作为一项以程序性为主的司法制度，公 证制度在当今社会民商事活动中发挥着日益重要的作用，为民事主体寻求交易安全和权利保 障提供了便捷途经。然而公证程序的启动并非任意而为，赋予哪些民事主体以公证申请权使 其进入公证程序从而获得权利保护，即公证当事人的主体资格，是公证当事人主体制度研究 的重要方面。尤其随着新型公证事项的纷繁涌现，公证机构决定受理公证事项与否时，所需 面临的首要问题就是对当事人主体资格的判断。本文在此予以探讨，供公证理论及实务界人 士商榷。 一、公证当事人的主体资格 （一）含义及要件 公证当事人的主体资格，是指民事主体能够以自己名义申办公证并在公证活动中享有权 利、承担义务所需具备的条件、要求。根据司法部2006年新 《公证程序规则》第九条的规 定， “公证当事人是指与公证事项有利害关系并以自己名义向公证机构提出公证申请，在公 证活动中享有权利和承担义务的自然人、法人和其他组织。”该条规定了公证当事人需符合 以下三个条件：一是以自己的名义向公证机构提出公证申请；二是申请人与申请公证的事项 有利害关系；三是在公证活动中能独立地享有权利和承担义务。 其中核心条件是第二项， 即当事人要与申请公证的事项有 “利害关系”，与此不同，2002年旧 《公证程序规则》则 要求当事人与公证事项有 “法律上的利害关系”。在对公证当事人主体资格的界定问题上， 程序规则中从 “法律上的利害关系”到 “利害关系”的转变，反映了立法上对公证当事人主 体资格的逐渐放宽。 （二）对 “利害关系”的理解 公证程序规则之所以对当事人申办公证进行限制，要求当事人需与公证事项之间具有一 定的关联性，即 “利害关系”，一方面是为了公证程序能够更充分地发挥程序价值，另一方 面也是为了避免公证当事人不当行使公证申请权而造成对他人权益或社会公共利益的侵犯。 但何谓 “利害关系”？衡量标准是什么？相关法律并没有明确。 “利害关系”这一概念并非专用法律术语，除了在公证法律规范当中被使用外，它还出 现在其他法律规范当中对规则内容予以表述，例如民事诉讼法中的 “直接利害关系”、行政 诉讼法中的 “法律上利害关系”以及商标法中的 “利害关系人”等等，但是由于 “利害关 系”没有特定的概念内涵和外延，所以在使用当中大多由其所处的具体法律规范根据所调整 的法律关系的不同而赋予具体的概念内涵和外延。 （三）公证事项的 “利害关系”类型化分析 2 公证云 / 公证事项的繁杂，决定了公证机构在受理当事人的公证申请时，对其与公证事项是否具 有 “利害关系”的审查判断并非采取唯一或恒定的标准，而是根据具体的公证事项种类和证 明对象来确定。根据公证法的相关规定，公证机构可以对民事法律行为、有法律意义的事实 和文书进行证明。笔者在此对 “利害关系”予以类型化分析，考察在不同证明对象的情况下 的公证当事人主体资格。 对民事法律行为而言 一是权利义务的享有者。包括实体性权利义务享有者和程序性权利义务享有者。实体性 权利义务享有者，是指在民事实体法律关系中享有权利或承担义务的主体。该类主体由于对 民事实体权益享有合法的处分权或支配权等，因此可以通过实施相关法律行为来处分这些权 利义务并以自己名义申办公证。这些实体性的法律关系包括物权法律关系、债权法律关系， 知识产权法律关系等，申请公证的民事法律行为类的公证事项可包括委托、合同、遗嘱、赠 与等公证事项。程序性权利义务的享有者，是指在某项程序性活动当中享有权利并承担义务 的主体。该类主体虽然不享有实体上的权利义务，但是基于程序当中所享有的权利义务，亦 可实施相关法律行为并以自己名义申办公证。例如在民事诉讼当中，原被告双方都享有委托 他人代理诉讼的权利，基于此项程序性权利，双方皆可签署委托书授权他人代理诉讼，并可 向公证机构申请办理委托书公