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一、 房地产政策回顾及市场分析
(一)房地产政策回顾
2011年,在 “调结构、稳物价”的大背景下,中央政府继续加强房地产调
控:1月,“国八条”、房产税试点改革先后落地,“限购”、“限价”、“限贷”等
2010 20 40 2010
政策全面升级,限购城市从 年的不足 个大幅增加到 多个;始于
年的这一轮房地产调控在2011年不断细化和落实,抑制需求与增加供给两手抓,
行政与经济手段进一步细化。本次调控是历史上力度最严厉,持续时间最长的一
次,房地产形势严峻。
表1:近期房地产调控政策
时间 政策要点
央行在2011年持续收紧货币政策,分别在2011年的2 月9 日、4 月6 日、7 月7 日,连续三次上调
2011年
了一年期存贷款基准利率。与此同时,连续六次上调存款准备金率。
2011年 1月27 日,财政部公布了 《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》,规定个人将
购买不足5年的住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的非普通住
2011.1.27
房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5
年(含5年)的普通住房对外销售的,免征营业税。
国务院总理温家宝26 日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
2011.01.26
会议要求未来对第二套房的首付,将提高至六成。
住建部等通知,公积金贷款购买90平米以下首套房,首付比例不低于20%,90平米以上不低
2010.11.03
于30%;二套房首付不低于50%。禁用公积金贷款投机性购房。
暂停发放第三套及以上房贷;首套房首付比例不低于30%;房价过高上涨过快城市将限定家庭
2010.09.29购房套数。房价过高上涨过快城市要限定居民购房套数,调整住房交易环节的契税和个人所得
税优惠政策。
国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》
2010.09.27 (下称 《通知》),要求贯彻落实 “国10号文”确定的工作任务,进一步加强房地产用地和
建设的管理调控,积极促进房地产市场继续向好发展。
加快保障性安居工程建设工作座谈会 17 日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理
2010.09.18
李克强强调,要坚持以人为本、执政为民,着力推进保障性安居工程,加快发展公共租赁住房。
国务院已正式批准杭州、南昌等 10个城市土地利用总体规划,标志着市级土地利用总体规划
2010.09.04
正式进入批准阶段。
截止2011年底,全国限购城市已经达到46个,从城市看,大部分是省会及
直辖市,从区域看,长江三角洲地区最多,达到12 个,占到全国的26%,其中
尤其是浙江省内达到8个,局全国之首。
(二)房地产市场现状分析
1.2011年土地成交、楼市成交均大幅下降
2011年在一系列严厉的楼市宏观调控政策作用下,北上广深等一线城市楼
市成交量大幅萎缩,房价过快上涨的势头得到有效遏制。同时,房产交易下滑拖
累了土地市场,2011年全国土地出让也出现下滑。中介机构统计显示,截至2011
年12 月底,全国最典型的20 个一、二线城市中,成交量为137.5万套,相比2010
年全年的160.6万套少23 万套,预期2011年20个城市成交量减少超过22 万套。
另外,不仅大部分城市成交量萎缩,一线房企也在2011年三季度开始出现明显
的销售乏力。
2. 土地流标量增两倍
北京中原的统计数据还显示,全国主要 130个城市,2011年土地流标达900
宗,总流标数量相比2010年的280 宗上涨2.2倍;住宅类地块流标达420 宗,住
宅类地块流标数量相比2010 年的130 宗上涨223%。特别是在2011年 11月~12
月,房产交易低迷传递至土地市场,仅这两个月,土地流标数量就达到近300
宗,其中住宅类地块占50%。
3. 新房销售受阻,库存大涨
土地市场冷清最主要是新房销售受阻,库存大涨。根据国土部公布的数据,
截至201
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