征税-上海海关学院.PPTVIP

2、征税 纳税方式，新中国成立初期仍沿用旧制，由口岸海关对应税货物作出征税决定后出具税款缴纳证，交由货主或其代理人向中国人民银行缴纳税款，海关凭加盖银行收讫章款缴纳证回执放行货物。朝鲜战争爆发后，随着以美国为首的西方国家对中国实行封锁禁运，中国对外贸易逐步转向苏联及东欧新民主主义国家（以下简称苏新国家），进口货物主要集中在满洲里、绥芬河等边境口岸。为加速验放，减少口岸货物积压，1952年1月1日起，各地海关统一实行口岸验放，税款集中划拨办法。 3、查缉走私 1951年3月22日，海关总署、公安部颁发《署、部共同商定移交接管海关所属范围巡卫国境海岸的职务，武装舰艇及海关所在地范围以外的查私职务通则》，规定海关缉私工作转以口岸为主，沿边、沿海查私工作改由边防部队和公安部门负责。各海关相继将沿海、沿边查私业务及部分相关人员、武器、装备移交给部队或公安机关，各地关警队、查私小分队陆续撤销。1951年5月1日《中华人民共和国暂行海关法》施行后，海关对构成重大走私行为者和政治性、集团性走私活动等走私案件一律移交司法机关处理，而对一般走私违章的着重说服教育。 4、海关统计 1950年年初，海关总署设立统计处，具体领导全国海关的统计工作，收集全国统计数据，编制和出版统计刊物，海关统计工作保持了自近代以来的连续性。1955年，由对外贸易部制定，经国家统计局审核批准，新中国第一部《中华人民共和国对外贸易海关统计制度》颁布实施，海关统计工作由此走上制度化的道路。在这期间，由于私营企业在对外贸易中占有较大比重，国营外贸公司的统计尚不完善，因而海关统计成为中国唯一的对外贸易进出口统计，为中央人民政府编制国民经济发展计划和外贸计划、检查计划实施情况提供全面、及时的统计资料，对促进国民经济的发展起到积极作用。 一、调整管理体制与工作方针 二、海关工作的曲折前行 1、海关行政管理体制的不断下移 （1）1953年1月9日，政务院第166次会议做出《关于海关与对外贸易管理机关实行合并的决定》； （2）1955年9月5日，国务院命令各地海关隶属关系变更为接受外贸部和地方政府双重领导； （3）1960年11月，海关建制下放，实行条块双重领导，以块为主的管理体制。 2、业务向政治职能偏重 1955年全国关长会议：海关工作由单纯的“把守国家经济大门”扩大为“做好经济、政治保卫”两个方面； 1958年提出：海关是人民民主专政的工具之一，海关工作的中心，是在做好经济政治保卫工作中，必须贯彻团结国内外一切可能团结的力量。这就是习惯所称的“保卫与团结”方针。 文革时期的中国海关 1971年海关工作方针由“经济、政治保卫”改为“政治、经济保卫”，以严厉打击阶级敌人破坏，为巩固无产阶级专政服务。 海关对外贸国营进出口货物的监管究竟有什么作用？海关以配合对外贸易任务的原则做好工作，对货物监管注重揭发货运事故。 征税领域，海关对国营公司进出口货物征收关税有无保护作用？ 社会主义改造完成后，中国外贸全部由国营公司垄断，出现海关统计与外贸统计并存局面。海关统计还有必要吗？ 随着政治职能的偏重，海关工作重心由进出口货运监管转移到进出境人员携带物品及邮递物品监管，海关缉私由此得到继续加强。 1、海关监管无用论盛行，1969年1月外贸部颁发《关于废除海关对国营进出口公司货物的监管手续的通知》； 2、以利代税，海关停止关税征收； 3、1967年海关统计停止编制； 4、全面专政影响下，海关夸大阶级斗争，混淆敌我界限，对华侨、外籍华人、外国留学生、外籍商旅进出境人员怀疑面广，细查细验，政策宁左勿右，对国内外造成不良影响。 主讲人： 姚永超 上海海关学院基础部 E-mail: yongchaoyao@163.com 1949年10月25日，海关总署在北京宣告成立，孔原、丁贵堂为海关总署第一任正副署长。 一、新中国海关的建立与职责任务 二、新中国海关法律法规的制定 三、新中国海关的有序运行 1、创建新中国海关的方针 1949年3月七届二中全会，毛泽东指出：旧海关是不平等条约的产物，象征帝国主义控制权。海关是国家主权的象征，是新中国根据民族经济发展情况，实施对外贸易统治的重要工具。“立即统制对外贸易、改革海关制度”，是进入大城市时所必须首要采取的步骤。 一、曙光：中华人民共和国海关的成立 1949年9月，第一次全国海关工作座谈会，中央财政经济委员会主任陈云指出：“把百年来被帝国主义把持的海关变为为人民服务的、完全独立自主的、有利于新民主主义国计民生的海关是带根本性的大变革。但在变革中应采取稳重审慎的步骤，应当把旧海关对新民主主义有用的东西，如组织技术、经验等接收过来”。 在如何把旧海关改造为独立自主、为人民服务的新海关问题上，1950年10月政务院会议上