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《行政强制法》培训;;*培训的提纲;一、行政强制的概念及特征 1、概念：指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、人身自由等予以强制而采取的措施。 广义：包括行政处罚中的拘留、罚款、吊销等 狭义：行政处罚以外的强制行为 ;2、行政强制的特征 行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。 行政强制的对象是违反了特定的法律、法规或是危害社会公共利益。 行政强制的目的是保证法定义务的实现。 行政强制行为是一种具有可诉性的具体行政行为。;1、概念：指行政法律关系中，作为义务主体的相对人不履行其应履行的义务时行政机关或人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。 2、特征：以相对人故意不履行义务为前提； 目的：履行法定义务； 根据是行政处理决定； 强???的主体是行政机关或人民法院不得进行执行和解; ;1、按照执行措施是否由执行机关直接实施为准 （1）间接强制：代履行、执行罚 代履行：指义务人逾期不履行义务，行政机关可以自己或委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用。 执行罚：指义务人逾期不履行义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务。 （2）直接强制：表现形式有：查封，扣押；冻结，划拨；扣缴，抵缴；强制收购，现价出售。 ;2、按行政强制执行的对象为标准 （1）对人身的强制：强制拘留、强制扣留等 （2）对财产的强制：冻结、扣押、查封扣缴等 （3）对行为的强制 ;四、《行政强制法》的立法过程;六、《行政强制法》的立法目的、适用范围与基本原则; 3、行政强制的“乱”和 “滥”，导致了严重的滥权和行政侵权，为防止滥权和行政侵权，维护社会和谐稳定 ，需要制定《行政强制法》。 4、制定行政程序法典是完善社会主义法律体系，建设法治政府的必须，为制定行政程序法典提供基础和积累经验，需要制定《行政强制法》。 ; 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制 止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制， 或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制 的行为。 行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法 院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依 法强制履行义务的行为。;（三）行政强制设定和实施的基本原则;4、平衡原则：保障行政权有效实施，维护公共利益和社会秩序，保护社会公众权益与保障行政相对人合法权益的统一、平衡。 5、正当法律程序原则：行政机关及其工作人员不得利用强制为单位、个人谋利；实施行政强制应当说明理由，听取相对人陈述、申辩。 6、救济原则：相对人不服行政强制，有权申请复议和提起诉讼，因违法强制受到损害的，有权依法要求赔偿。;六、行政强制的种类与设定;（二）行政强制执行的种类;七、行政机关实施行政强制的程序; 第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： 　　（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 　　（二）由两名以上行政执法人员实施； 　　（三）出示执法身份证件； 　　（四）通知当事人到场；;（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 　　;（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。 第十九条　情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 　　;（二）实施行政强制措施的具体程序;2、涉嫌犯罪移送程序? **强制法条款引用 第二十一条 违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面告知当事人。 ; 3、查封、扣押的特别要求（限于涉案场所、设施或财物；不得重复查封；制作和交付决定书及清单；查封扣押期一般不超30日；不应或不需查封扣押的应立即解除；造成损失应补偿等)?(强制法 第二节 查封） **强制法条款引用 第二十二条 查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。 ???? 第二十三条 查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封