关于开展廉政风险防范管理工作的实施的方案.docVIP

PAGE PAGE 3 关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案 为全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和中央、省、市、县各级纪委全会精神，构建廉政风险超前防范机制，进一步抓好惩防体系建设，增强预防腐败工作实效。按照县纪委第三工委《廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。 一、工作目标 以推行“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范管理工作为目标。通过查找业务范围和工作岗位存在的或是可能出现的不廉洁行为和不作为、乱作为等廉政风险点，并从教育、制度、监督等方面制定相应的防范措施和管理制度，超前化解和防范各类容易诱发腐败的风险点，从源头上有效遏制和减少腐败现象的发生。 二、实施范围 局机关、局直各单位（除县特产局）。 三、方法步骤 （一）深入宣传发动（6月5日-6月25日） 1、精心组织学习。认真组织学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和中央、省、市、县纪委会议精神。通过网络、文件、会议等形式，广泛宣传廉政风险防范管理的指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，并于6月25日前召开动员会，引导广大党员干部 2、健全组织机构。为加强廉政风险防范管理工作，制定实施方案，成立阳新县农业局廉政风险防范管理工作领导小组，由肖绪明同志任组长，洪汉芳同志任常务副组长，局党委其他成员任副组长，局直各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在人事监察科，费俊峰同志兼任办公室主任，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核、评估、建档工作。 （二）查找廉政风险点（6月26日- 1、查找风险点。依据三定方案、工作性质、工作内容，本着既不叉又不遗漏、上下对口统一、事权制衡、权责一致原则，对职责、职能、职权进行全面清理，采取自上而下和自下而上相结合的方式，按照岗位（个人）、科室（办、场、所、站）、单位三个层面，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面入手，逐一、反复排查存在或可能存在的廉政风险点，认真填写《岗位（个人）廉政风险自查表》、《单位（集体）廉政风险自查表》，经局党委审核把关后，将单位（集体）和干部个人的廉政风险点登记汇总，并在一定范围进行公示，广泛接受干部职工和群众的监督。廉政风险点主要围绕四个方面查找，即思想道德方面、岗位职责方面、业务流程方面、制度机制方面。 （1）岗位（个人）风险：按照全员参与的要求，组织有关人员根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等多种方式，查准找全个人在思想道德、岗位职责等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报各单位领导班子审核，单位负责人报局党委审核。思想道德，主要围绕思想道德、政治素质、纪律作风、履职尽责、执行制度等方面进行查找。主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，理想信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。岗位职责，主要围绕履职情况排查指挥权、决策权、自由裁量权和岗位人员的业务处置权设置是否科学，是否起到相互制约作用，领导班子及成员执行“三重一大”有关规定情况，资金流量大、项目密集、权力相对集中的重点岗位和薄弱环节方面等进行查找。主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为、慢作为、乱作为或滥用职权等。 （2）科室（办、场、所、站）风险：针对人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要环节，组织各直属单位对照职能定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报局党委审核。业务流程，主要围绕工作程序中的每个环节是否清晰、合理、严谨、规范，是否存在程序不清、环节混乱、衔接不紧、漏洞真空、执行不力甚至与实现上术目标相背离，是否在执行中都能落实到位等方面进行查找。主要表现为：业务流程设计存在的缺陷、执行不力、评估衡量体系失缺和不能及时优化而导致效果与目标的偏离；核心业务工作流程安排不合理、不清晰、不严谨、不规范，容易导致职责不清，推诿扯皮，效率不高，甚至造成损失；党务、政务公开不及时、不具体、不全面，容易出现不按照规定程序办事，“暗箱操作”甚至以权谋私现象。制度机制，主要围绕各项制度是否具体管用，是否覆盖各项公务或业务到位、是否覆盖权力运行的全过程，是否因体制机制原因造成监督权盲点等方面进行查找。主要表现为：未能够根据工作和党风廉政建设责任制的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性