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咸宁市农业清洁生产技术实践与生态补偿政策案例分析-农学论文 咸宁市农业清洁生产技术实践与生态补偿政策案例分析 沈丰菊，赵润，张克强 （农业部环境保护科研监测所，天津300191） 摘要：农业清洁生产是防治农业面源污染、保护水环境、遏制生态环境恶化，节能减排、增效增收，促进现代农业和社会可持续发展的必然选择。通过在咸宁市开展农业清洁生产技术实践与生态补偿政策研究，总结出了茶叶—桂花套作有机种植模式、猪—沼—菜循环农业模式、休闲观光有机果园模式和葡萄生态种植模式等立体种养模式，为建立中国农业生态补偿法律法规和政策措施提供了经验借鉴。 关键词：农业；清洁生产；生态补偿；政策措施；案例分析 中图分类号：S181 文献标志码：A 论文编号：cja 基金项目：中欧政策对话支持项目“中国—欧盟应对气候变化的农业清洁生产技术实践与生态补偿政策研究”(PDSFⅡ-A10)。 第一作者简介：沈丰菊，女，1979 年出生，青海海东人，助理研究员，硕士，主要从事畜禽养殖业污染减量及农业生态补偿政策研究。 通信地址：300191 天津市南开区复康路31 号农业部环境保护科研监测所，Tel：022E-mail：[emailprotected]。 通讯作者：张克强，男，1968 年出生，湖北黄冈人，研究员，博士，主要从事畜禽养殖业污染防治研究。通信地址：300191 天津市南开区复康路31 号农业部环境保护科研监测所，E-mail：[emailprotected]。 收稿日期：2014-12-26，修回日期：2015-04-07。 0 引言 随着中国集约化农业的快速发展，农业面源污染已成为影响中国农村生态环境污染尤其是水环境污染的重要因素。化肥、农药、生长调节剂和农膜等农业投入品大量使用于种植业生产过程中，据统计，中国耕地的化肥使用量平均约为40 t/km2，有些蔬菜生产基地的化肥使用量甚至高达100 t/km2，而发达国家规定的化肥使用量安全上限为22 t/km2。大量使用化肥造成氮、磷等营养物质过剩[1-5]，随着农田灌溉及降水过程，大量的氮、磷营养物通过地表径流、农田排水和地下渗透作用进入湖泊、河流等水体中，引起水体的富营养化、地下水硝酸盐严重污染[6-10]。农业面源污染已经成为制约中国生态环境保护和农业可持续发展的重要影响因素[11-14]，而发展有机农业是控制农业面源污染的有效途径之一[15-18]。近年来，为解决农业面源污染问题，农业部与相关部门大力推进农业清洁生产，鼓励发展循环农业。农业清洁生产就是从生产的源头预防和控制[19-21]，转变农业生产方式[22-23]、改善农业生产技术[24-26]、减少农业投入品的用量[27-28]、降低农业污染物的毒性[29-30]，以减轻农业生产过程对环境和人类造成的不利影响。 1 咸宁市农业生产与生态环境现状分析 咸宁市是一个传统的农业大市，近几年建设现代农业成效显著，农业和农村经济的发展呈现良好态势[31]。2013 年，全市农林牧渔及服务业总产值264.70 亿元，比上年增长5.6%；农作物总播种面积41.78 万hm2，比上年增长0.7%；粮食产量104.67 万t，比上年增长1.5%。特色农业发展良好，全年蔬菜产量230.09 万t，比上年增长4.4%；油菜产量8.0 万t，比上年增长8.1%；茶叶总产量2.5 万t，比上年增长17.0%。林业生产力度加大，实现人工造林2.2 万hm2，比上年增长5.5%；楠竹面积大幅增长，达到10.2 万hm2；油茶总面积达到3.1 万hm2，比上年增长14.6%。畜禽水产稳定增长，生猪出栏264.74 万头，比上年增长8.7%；家禽出笼4269.63 万只，比上年增长1.7%；水产品总量22.7 万t，比上年增长5.2%。2013 年，全市生态环境状况指数为79.52，生态环境质量保持为优。全市区域总体水质保持为优，所监测的32 个断面（点位）中，Ⅱ~Ⅲ类功能类别水质达标率为100%，无劣Ⅴ类水体；全市城市集中式饮用水源地水质总达标率为100%；全市城区空气优良率为94.5%[32]。 但依靠增加化肥、农药、农膜等生产要素投入为主来扩大生产规模和实现经济增长的传统、粗放的农业经济增长方式尚未根本转变，农业面源污染引发大气、水体和土壤污染，并导致农产品质量安全问题[33-35]。“十二五”时期是全面推进湖北小康社会建设的关键时期，为促进咸宁市农业和农村经济的可持续发展，全市加快推进农业和农村生产生活方式转变，大力推进农业清洁生产技术实践与生