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第一章 关于科学发展的三个主体性制度 第二章 优化人居环境 青岛经济技术开发区管理委员会办公室 青岛市黄岛区人民政府办公室 关于印发《节能减排综合性工作实施方案》的 通 知 青开管办发〔2008〕4号 各街道办事处，管委（区政府）各部门，区直各单位，驻区各单位： 《节能减排综合性工作实施方案》已经管委（区政府）同意，现印发给你们，请结合以下要求和工作实际，认真贯彻执行。 一、认真分析形势，高度重视节能减排工作 近期，各级党和政府抓节能减排的力度越来越大，国务院成立了节能减排工作领导小组，制定了《节能减排综合性工作方案》；省委、省政府高度重视节能减排工作，全省第九次党代会对节能减排工作提出了明确要求；市第十次党代会和《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对节能减排也提出了明确要求；我区常委会、主任（区长）办公会多次研究部署节能减排工作。经过积极努力，我区的节能减排工作取得了一定成效，但是随着产业结构重工业化，特别是一些重大石化项目的相继投产，我区节能减排工作的压力逐步加大，节能减排的任务十分艰巨。节能减排作为目前正处在转型升级的关键时期，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出，“十一五”后四年的工作难度加大，节能降 耗、环境保护的任务十分艰巨。 各街道办事处、各部门要从坚持科学发展，建设全国最好开发区的高度充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识和危机意识，提高工作的自觉性和主动性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为检验经济发展是否好的重要标准，把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力，转化为发展的新资源、新途径、新渠道，既解决难题，又促进发展。切实做到节约发展、清洁发展和可持续发展，努力实现“十一五”的节能减排目标。 二、明确责任，切实落实节能减排各项措施 发挥政府主导作用。各部门和街道办事处要通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现节能减排目标任务。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。要把节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型，起到警示教育作用。 强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。要对重点耗能单位和污染企业加强监管，凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成任务目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。要大力发展节约型产品和技术，加快发展循环经济，推进高耗能高污染行业企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。同时，要强化机关单位、公民等各类社会主体的责任，促其自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。 三、加强领导，建立健全领导协调机制 为进一步加强对节能减排工作的组织领导，区节能降耗发展循环经济建设节约型社会工作领导小组统一指导节能减排工作，领导小组办公室设在区发展和改革局，综合协调和节能方面的工作由区发展和改革局为主，减排方面的工作由市环保局黄岛分局负责。有关部门和单位要明确具体承担工作的处室和人员，切实履行职责，密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制。 二ＯＯ年月日遵循可持续发展原则把招商引资与节能减排工作有机结合，同步规划。经合理用能评估，预期万元增加值能耗高于上年度规模以上工业万元增加值能耗水平的，不予审批，不得建设。对于确需建设的项目，拟建项目能耗指标与上年度规模以上工业万元增加值能耗的差额，测算出该项目超标准部分的年能源消耗量，提出相应抵消这部分新增能耗量的具体措施，。超标准耗能加价管理办法(青政办〔2007〕号) 关于加强公厕设置规划管理的通知 青规黄字〔2008〕38号 各处室： 为解决我区公厕配置不足问题，完善城区公共配套设施功能，提升城区建设环境水平，对我区公厕的规划设置提出如下意见，各处室在规划编制、规划审批及建筑审批过程中严格执行： 一、公厕的规划布置措施 1、公厕的规划编制应在区域详细规划中统一考虑，并作为专项规划进行深化、细化，在城市环境设计中应按照确定的详细规划包含对公厕的设计。 2、居住区、主要干道可结合公建、大型商业设施、大型交通设施、公共绿地、公园等布置。 主要繁华街道及新建居住小区按照300～500米的服务范围考虑，街道公厕的间距可视道路人流情况适当进行调整，未改造的老居民区公厕服务半径为100米～150米。 3、新建小区公厕宜按照服务半径与小区其他配套设施如社区服务中心、社区商业等一并设置；道路两侧及景点区域的公厕设置可采用多种形式，灵活