安全食品生产体系建设与县域经济发展3.ppt

安全食品生产体系建设与县域经济发展 毛华明 博士 云南农业大学教授 中国农工民主党云南省委副主委 云南省人大常务委员会委员 安全食品生产体系建设与县域经济发展 一、食品安全 二、食品安全的生产管理体系 三、县域经济 四、安全食品生产体系建设与县域经济发展 中国是人口大国，每年增加的人口接近澳大利亚的总人口，食品的数量安全，即用世界1/7的土地养活1/4人口，是长期以来中国面临的严峻问题。 1949年人均粮食不足200kg，肉类产量不足4Kg， 当时的美国国务卿艾奇预言中国无法解 决吃饭问题。1984年我国人均粮食达400kg，出现结构性卖粮难，但随后几年粮食产量连续下降，美国学者再次提出“谁来养活中国人”，引起广泛关注。中国人均粮食产量约400kg的局面难以改变。 中 国 人 均 畜 产 品 产 量 食品安全问题 食品安全问题日趋严重 安全问题的影响非常严重 食品安全监督管理 中国绿色食品分为AA级和A级，AA级绿色食品在标准上等效国际有机农业联盟的有机食品标准。 1992年11月农业部正式成立了中国绿色食品发展中心，现已在全国31个省、市、自治区委托了38个分支管理机构，负责绿色食品认证。 国际上通称“Healthy food”、“Functional food ”或 ”Dietary Supplement“。我国保健食品，指具有特定保健功能但不以治疗为目的的食品，必须具有食品属性、特定功能、非药品属性。截至2002年底，全国有保健食品生产企业848家，当年生产产品1474种，销售收入达193.08亿元。2003年6月13日起，国家卫生部卫生监督中心已停止受理保健食品的申报，保健食品的审批和监管已移交国家食品药品监督管理局。 国际食品安全控制体系 HACCP 是Hazard Analysis and Critical Control Point (危害分析及关键控制点)缩写。 危害因素分析 确定关键控制点 建立临界限的检测程度 纠正方案 1999年农业部发布的《水产品加工质量管理规范》以HACCP为基础制定。2003年5月国家质检总局《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》明确罐头类、水产类、肉类及肉制品类等六大食品出口企业进行卫生注册时须通过HACCP体系评审。截止2003年6月30日，9000多家食品企业获得出口卫生注册证书，400多家食品企业获得HACCP认证。 无公害食品 白菜类蔬菜 要求 感官要求 新鲜、清洁、无 烧心、裂球、腐 烂、异味、冻害、 病虫害、机械伤 卫生要求 农药（六六六、 DDT、马拉硫磷 罗果等18种）、 重金属（砷、铅、 汞、镉、氟）和 亚硝酸盐含量在 规定范围。 无公害食品 猪肉 无公害食 品畜禽饮 用水水质 NY5027 -2001 感官及一 般化学指 标、细菌 学指标、 毒理学指 标、农药 限量 畜禽加工 用水水质 NY5028 -2001 县域内食品安全体系建设 合理布局、科学规划、加强环境治理 优化资源，建立和完善不同层次的食品安全检测检验体系 明确职责，加大执法力度，加强市场监管，建立完善严格的市场准入制度（食品准入及与食品生产加工相关的生产资料准入） 加强兽医防疫体系建设和人畜共患病的净化工作，确保畜牧生产安全和食品安全 充分发挥政府职能，加强指导和宣传，构建具有地方特色的安全食品生产基地 加大对食品生产、加工、流通企业的培育和扶持，以企业为核心建设食品安全生产管理体系 在有条件的地方建立安全食品交易中心，以交易中心为纽带，建立安全食品生产管理体系和县域安全食品品牌。 县域经济 一、县域经济 县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，具有一定的相对独立性和能动性，是功能较为完备的综合性经济体系。 二、县域经济是充满活力和蕴涵潜力的经济 2002年11月 十六大提出：发展农产品加工业，壮大县域经济 2003年3月十届人大一次会议：推动县域经济发展 200310月十六届三中全会：大力发展县域经济 2004年2月中央一号文件：壮大县域经济 2004年3月十届人大二次会议：发展农产品加工等农村非农产业， 壮大县域经济 三、发展县域经济的意义（郡县治，天下安） 统筹城乡、区域经济发展 ? 解决“三农”问题 推进工业化、城镇化 ? 全面建设小康社会 2002年底，全国县级行政区2860个，其中市辖区830，县级市381，县1478个，自治县116个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。参加县域经济基本竞争力评价的不包括市辖区、福建金门县和新疆的三个县级