中美图书馆制度资源比较.PDF

理 论 研 中美 图书馆制度资源 比较 口方小苏 摘要 美国的图书馆事业在全世界处于领先地位 ，一方面得益于发达的社会经济与先进的 技术手段 ，另一方面完备的图书馆制度体 系也起到 了极大的推动作 用。我 国的图书馆事业相对 落后 ，影响因素较 多，其 中制度缺位是要害因素之一。美国的图书馆制度 中，联邦及州政府的法 律法规就有一百余种，还有相当丰富的美国图书馆协会规则。相比之下，我 国图书馆制度资源相 对贫乏，总体上制度供给尚不能满足新形势下的制度需求。然而，我 国具有 比美国更为科学的宪 法基础，更有利于立法，如果能充分发挥制度的约束与激励作用，我 国图书馆制度供给的效果一 定会更好 。 关键词 图书馆 制度资源 比较研究 美国 中国 美国是当今世界上图书馆事业最发达的国家之 书馆事业发展的瓶颈问题 。鉴于这样的现状，本 一 。 全国设有各级各类图书馆 117378家… ，以总人 文着重对图书馆宏观与中观制度作些 比较。 口3．04亿 计 ，平均 2500余人就有一家图书馆 ，从 1．1 现有宏观制度 业人员396127人 ，其中公共图书馆有9027家 ，从 ● 《中华人民共和国宪法》(1982年施行，1988、 业人员达 136014人 ，无论从图书馆使用人数还是使 1993、1999、2004年修正) 第二十二条 ：国家发展 用便利性来讲 ，在全世界都处于领先地位。与美 国 为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻 相比，我国当前的图书馆事业相对落后。2006年我 广播电视事业 、出版发行事业 、图书馆博物馆文化馆 国有公共图书馆 2778家 ，从业人员 51311人 J，同 和其他文化事业 ，开展群众性的文化活动；第 四十七 比约 占三分之一。美国图书馆事业之所 以发达与综 条 ：中华人 民共和国公 民有进行科学研究、文学艺术 合国力强盛有关 ，而其完备的图书馆制度体系也起 创作和其他文化活动 的 自由。国家对于从事教育、 到了极大的推动作用 。阻碍中国图书馆事业发展的 科学 、技术 、文学 、艺术和其他文化事业的公 民的有 因素很多，但最要害的因素应该说是制度缺位 J。 益于人 民的创造性工作 ，给以鼓励和帮助。 ● 《中华人民共和国未成年人保护法》(1991年 1 我国图书馆制度资源现状 通过，2006年修订) 第三十条：爱 国主义教育基 根据我国图书馆学研究格局与图书馆行业 实 地、图书馆、青少年宫、儿童活动 中心应 当对未成年 际，微观制度研究一直是以往 图书馆学研究 的主流， 人免费开放。 已形成了较完备的研究成果 ，如文献采访制度、文献 ● 《公共文化体育设施条例》(2003年施行) 分类制度 、计算机编 目规则、读者服务规定 、学科馆 第二条 ：本条例所称公共文化体育设施 ，是指 由各级 员制度等 ，并在实际工作中得到 了广泛应用。相 比 人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用 之下 ，宏观制度和中观制度研究却远没有微观制度 于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪 研究那样的历史积淀与丰富成果。然而，对 图书馆 念馆、美术馆、文化馆 (站)、体育场 (馆)、青少年宫、 整体发展来说，如果没有正确 的宏观制度和 中观制 工人文化宫等的建筑物、场地和设备；第六条：国家 度 的指导、引领和规范作用，微观制度所能起的作用 鼓励机关 、学校等单位内部的文化体育设施 向公众 是极其有限的。从我国图书馆事业发展现状来看 ， 开放。 宏观制