国有土地上房屋征收法规政策ppt课件.ppt

国有土地上房屋征收法规政策;拆迁（征收）法规政策沿革;一、 公共利益需要 二、房屋征收程序 三、房屋征收补偿 四、房屋征收强制执行 五、征收主体与工作机制;一、 公共利益需要; 1、公共利益的范围 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要， 有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定 （一）国防和外交的需要。 （二） ...能源、交通、水利等基础设施建设的需要。 ; （三） ...科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护福利、市政公用等公共事业的需要； （四） ...保障性安居工程建设的需要； （五） ...对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。 （六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 ;保障性安居工程建设 城市和国有工矿棚户区改造，及林区、垦区棚户区改造； 廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁住房等建设； 农村危房改造。;2、符合或纳入规划 第九条　依照本条例第八条规定， 确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。 保障性安居工程建设、旧城区改建， 应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。; 3、非公共利益与收购问题 不属《条例》调整范围依照民事或刑事法律规范处理特殊情况下征收可以使用 ;二、房屋征收程序;强调征收工作重心前移 强调补偿方案论证 开展社会稳定风险评估 公众参与 公开透明 ; 1、评估机构选定的问题。 在规定时间内 协商选定征收部门组织确定（投票、随机）时间段的选定 ; 2、 社会稳定风险评估 合法性： 征收主体、适用法律合法；实体和程序合法合理性： 结合地方实际；突出法律未规定或规定不明的；三特（群体、房屋和人员） ; 可行性： 主要是政策、方案、资金、房源；工作机构和机制； 法院审查和不准予强制执行安全性：重点是监控与修正；加强防控；突发事件防控信息公开与保密问题; 3、房屋被依法征收的，土地使用权同时收回。 《条例》第十三，“房地不可分原则 物权法第28条，依法办理注销手续 ; 几点建议:1、重视房屋征收程序行政监察、司法监督重点违法后果处理困难法院裁定不准予执行 ; 2、加强征收评估管理机构（人员）资格管理评估程序合法性技术评估报告的质量 ;三、房屋征收补偿;坚持市场化补偿原则 强调低收入家庭住房保障 坚持公开透明 ; 1、征收补偿的标准（第17条）。 评估确定被征收房屋价值市、县级人民政府给予的补助和奖励补偿与奖励分开 ; 2、未登记建筑的认定、处理。 无证房不等于违章建筑对违法建筑，不予补偿原则：尊重历史 实事求是 ; 区分情况 标准从宽 1）规划管理法规出台前的；2）一般影响规划，已补办手续的；3）房屋来源合法的；4）政府监管不到位的。认定、处理的时机把握 ; 3、企业征收补偿问题 A.停产停业损失补偿。房屋+ 经营行为合法一般以直接经济损失为主B. 产权调换问题。地方制定具体办法; 4、市场租赁房屋 属民事合同纠纷通过仲裁或者诉讼解决原则上解除合同按约定或者规定赔偿损失;标准租房屋（公房） 保证基本居住条件 先房改，或者收购 视同物权人，产权调换 地方根据实际规定;几点建议: 1、加强补偿方案管理。 合法合规、科学全面： 范围大小合适； 避免补偿不平衡； 大多数人接受（征询制） ;2、加大产权调换房屋建设 依法保障 纳入征收计划管理 应对市场变动 产权清晰 无权利负担 避免价格“低开地走” ;四、房屋征收中的强制执行;非诉强制执行 诉讼过程中的强制执行 达成协议不履行的，提起诉讼（第25条） ; 第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 —— 依法送达 ; 最高院关于认真贯彻执行《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》的通知( 法[ 2012 ] 97号), 2012年4月9日公布， 4月10日施行。; --- 不动产所在地基层法院管辖--- 法定起诉期限届满之日起， 经催告三个月内提出--- 自立案之日起30日内，作出是否准予执行的裁定--- 实行“裁执分离”; 1、房