省直管县体制改革的成效分析与推进路径 ——基于河南省的实证研究-effectiveness analysis and promotion path of the system reform of province-run counties - based on the empirical study of henan province.docxVIP

万方数据 万方数据 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者：  日期： 年 月 日 学位论文使用授权声明 本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。 根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部 门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州 大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学 位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑 州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。 学位论文作者：  日期： 年 月 日 摘要 摘要 摘要 中共十八大将深化行政体制改革作为重要议题，省直管县体制改革作为我 国行政体制改革的重要组成部分，近年来一直是我国关于地方治理的研究热点。 这一改革牵涉到省、市、县三级地方政府之间的关系调整，正是在现行的行政 组织层级过多，结构复杂，容易造成管理成本过高、效率低下、监管困难以及 政府职能难以转变等的诸多问题背景下，通过以遵循地方治理和组织层级扁平 化理论为指导，以调整和优化政府纵向权力配置为手段，以切实解决上述问题 为目标，合理改革地方政府间关系，从而推动整个社会的结构性调整和统筹发 展。 河南省大力推进省直管县体制改革，是贯彻落实中央精神，实现地方治理 战略部署，推动河南行政体制改革的重大举措。作为我国此项改革的主要试点 省份，河南省直管县改革需跟踪评估改革成效、及时总结改革经验。同时，对 于有学者对河南省一些城市有一定辐射带动能力，但是如果无视多数县域经济 仍然落后的现实，强推省直管县体制，效果可能会适得其反的观点，需通过直 管前后的效能分析，做出正面回应。 在对河南省“省直管县”行政体制改革的研究中，本文主要采取了文献分析 法、案例分析法与比较分析法三种研究方法。笔者首先对现有数据资料以及学 术成果的学习借鉴，对河南省直管县体制改革背景进度有较为详细的了解。之 后通过对各试点县市的改革效能的量化分析，从实际数据上表明了省直管县体 制改革在河南省推行的效果显著，进而对一些河南应立足自身情况，暂缓推行 省直管县体制改革的学术观点进行回应。 本文第一部分介绍了是绪论部分；第二部分对河南省省直管县体制改革的 缘起与改革历程进行总结；第三部分则着重分析了河南省直管县的改革成效， 建立了改革评价指标的组合。其包括行政效能、经济绩效和社会绩效；第四部 分分析了省直管县体制改革在推进过程中所遇到的现实问题，包括体制机制问 题、政策落实问题、法律法规问题等；第五部分则是通过对现有问题的总结与 分析，探究改革发展的推进路径。 关键词：省直管县，评价指标，改革成效，行政层级 I Abstract Abstract Abstract In recent years，province managing county revolution which including the connection adjustment between provincial， municipal and the county government is vital to the innovation of Chinese local governance. As an important proposal in the 18th people?s congress， the deepening of administrative reform proposed to establish an administrative system with Chinese characteristic. With its excessive office levels and complicated structure，there are numerous problems that are easy to be produced such as too expensive administrative cost，low efficiency， difficulties in supervision and the transformation of government function. By means of Self adjustment and optimization and the theory