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应急预案编制程序 《突发事件应急预案管理办法》 （国办发 〔2013〕101 号）、 《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安全生产 监督管理总局令第88号）对应急预案的编制、审批、备案、 公布和修订公布和修订程序进行了进一步规范程序进行了进一步规范。。 一、应急预案的编制 二、应急预案的审批 三、应急预案的备案 四、应急预案的修订 应急预案的编制 第十三条 各级人民政府应当针对本行政区域多发易发 突发事件、主要风险等，制定本级政府及其部门应急预案编 制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。 单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、 本基层组织应急预案编制计划(编制工作指导意见)。 第十四条第十四条 应急预案编制部门和单位应应急预案编制部门和单位应组成预案编制工组成预案编制工 作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、有关 专家及有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应 急预案编制部门或单位有关负责人担任。 预案制定牵头单位应当组成预案编制工作小组，吸收突 发事件应对主要部门，共同开展应急预案编制工作，既能保 证应急预案符合现行法制、体制，又有利于预案的衔接和执 行到位(淄博预案小组)。 应急预案的编制 第十五条 编制应急预案应当在开展风险评估和应急资 源调查的基础上进行。 （一）风险评估。针对突发事件特点，识别事件的危害 因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果， 评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施 （（市交通运输局专项预案市交通运输局专项预案预案预案、、湖南怀化常吉高速公路地穆湖南怀化常吉高速公路地穆 庵隧道口燃爆事故）。 （二）应急资源调查。全面调查本地区、本单位第一时 间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和 合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民 应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据(淄 博市交通运输局建设工程生产安全事故应急预案、水上交通 事故预案)。 应急预案的编制 一些基层应急预案可操作性不强，主要原因就在于没有 对本单位的风险进行评估，也不掌握第一时间可调用的应 队伍、装备、物资等应急资源状况，以致预案内容过于原则、 无法操作。风险评估和应急资源调查，既能为编制应急预案 提供依据，又能确保应急响应时资源调度有效有序。 第十六条第十六条 政府及其部门政府及其部门应急预案编制过程中应当应急预案编制过程中应当广泛广泛 听取有关部门、单位和专家的意见，与相关的预案作好衔接。 涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见。必要时， 向社会公开征求意见 （淄博征求、质监站意见）。 单位和基层组织应急预案编制过程中，应根据法律、行 政法规要求或实际需要，征求相关公民、法人或其他组织的 意见。这对于保障公众的知情权、参与权、监督权，动员公 众积极参与突发事件的应对工作有重要意义。 应急预案的审批 报送 （ ）第十七条 预案编制工作小组或牵头单位应当 将预案送审稿及各有关单位复函和意见采纳情况说明、编制 工作说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因 需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审 批批((淄博编制淄博编制说明说明、、政府应急办政府应急办))。。 审核 （ ）第十八条 应急预案审核内容主要包括预案是 否符合有关法律、行政法规，是否与有关应急预案进行了衔 接，各方面意见是否一致，主体内容是否完备，责任分工是 否合理明确，应 响应级别设计是否合理，应对措施是否具 体简明、管用可行等。必要时，应急预案审批单位可组织有 关专家对应急预案进行评审 （烟台集装箱公司133）。 应急预案的审批 审批 （ ）第十九条 国家总体应急预案报国务院审批，以 国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办 公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以 部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。 地方各级人民政府总体应急预案应当经本级人民政府常 务会议审议务会议审议，，以本级人民政府名义印发以本级人民政府名义印发；；专项应急预案专项应急预案应当应当 经本级人民政府审批，必要时经本级人民政府常务会议或专 题会议审议，以本级人民政府办公厅 （室）